浙江省成立低空安全管理協(xié)會(huì )、粵港澳大灣區舉辦低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、四川省打造低空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園……一段時(shí)間以來(lái)，低空經(jīng)濟發(fā)展迅速。在政策紅利、市場(chǎng)需求、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈群集聚的共同推動(dòng)下，低空經(jīng)濟從區域試點(diǎn)走向全國布局，正逐步成長(cháng)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新引擎。

低空經(jīng)濟，是一種新型的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。其以低空飛行活動(dòng)為核心，通過(guò)有人或無(wú)人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與空域、市場(chǎng)等要素相互作用，帶動(dòng)低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等發(fā)展。近年來(lái)，我國在這一領(lǐng)域取得的成績(jì)有目共睹，存在的問(wèn)題也亟待破解。比如，部分地方“黑飛”頻發(fā)，空域資源分配矛盾凸顯，基礎設施薄弱、硬件設施不足、安全風(fēng)險突出等。解決好這些問(wèn)題，還需從空域管理、基礎設施、安全監管等多方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構建全維度保障體系，讓低空經(jīng)濟放得開(kāi)也管得住。

從空域管理上看，加快推進(jìn)改革，聚焦分類(lèi)、法規與審批三大核心環(huán)節。精細化空域分類(lèi)，建立垂直分層管理體系，科學(xué)明確劃分300米以下的G類(lèi)空域和120米以下的W類(lèi)非管制區域，為不同飛行活動(dòng)提供明確空間。完善法規制度保障，制定低空空域管理條例等專(zhuān)項法規，明確空域使用規則、監管職責和法律責任。搭建空管、公安、氣象等多部門(mén)數據互通的數字化監管平臺，實(shí)時(shí)監測飛行動(dòng)態(tài)，從制度層面遏制“黑飛”亂象，確保監管有法可依、協(xié)同高效。建立高效便捷的飛行申請系統，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”，壓縮審批時(shí)限。對敏感區域飛行任務(wù)，通過(guò)AI智能預審風(fēng)險點(diǎn)，觸發(fā)分級審核機制，化解審批繁瑣的痛點(diǎn)。

從基礎設施建設上看，加大對通用機場(chǎng)、直升機停機坪、無(wú)人機起降點(diǎn)等低空飛行基礎設施建設的資金支持，鼓勵社會(huì )資本參與投資。制定全國統一的低空基礎設施建設規劃，與國土空間規劃、城市發(fā)展規劃等相銜接。根據不同區域的功能定位和發(fā)展需求，明確通用機場(chǎng)、起降點(diǎn)、低空飛行服務(wù)站等基礎設施的布局和建設標準，避免重復建設和資源浪費。鼓勵政府、企業(yè)、社會(huì )組織等多元主體參與低空基礎設施建設，通過(guò)共建共享模式提高設施利用率。

從安全監管體系上看，建立健全低空經(jīng)濟的安全監管體系，確保在放開(kāi)飛行的同時(shí)，可以有效監管各類(lèi)低空飛行活動(dòng)。盡快出臺低空經(jīng)濟安全監管專(zhuān)項法規，明確監管主體、職責、流程，統一執法尺度。各地可根據自身情況制定實(shí)施細則，形成上下銜接的法規體系。建立完善的人員資質(zhì)認證和定期審查制度，對違規人員嚴肅處罰并限制從業(yè)，從源頭保障飛行安全。建立多部門(mén)協(xié)同監管機制，明確分工、聯(lián)合執法，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)參與，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，形成政府主導、多方參與的共治格局。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：武國玲）