立冬過(guò)后，天津市河西區柳林智匯中心大廈正如火如荼地建設中。天津低空經(jīng)濟投資發(fā)展有限公司打造的省級飛行服務(wù)平臺，將于年底正式投運。河西區打造的低空數字產(chǎn)業(yè)聚集區和飛行服務(wù)保障先導區，未來(lái)依托低空經(jīng)濟“智慧大腦”，可實(shí)現同時(shí)管理3萬(wàn)臺無(wú)人機。

從2024年低空經(jīng)濟首次寫(xiě)入政府工作報告，到黨的二十屆四中全會(huì )提出加快低空經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，我國低空經(jīng)濟加快從“云端”走向現實(shí)，不斷釋放發(fā)展紅利。面對潛力巨大的低空經(jīng)濟新藍海，專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，需要進(jìn)一步完善法律法規，推進(jìn)低空新基建和加大技術(shù)研發(fā)，不斷解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新挑戰，推進(jìn)低空經(jīng)濟“飛得好、飛得遠”。

新藍海：萬(wàn)億規模市場(chǎng)蓄勢騰飛

輸入指令，無(wú)人機就能根據設計好的路線(xiàn)自動(dòng)巡檢，并通過(guò)AI識別技術(shù)，實(shí)現車(chē)輛違法行為監測、森林火情識別等多場(chǎng)景應用。今年，位于天津港保稅區的無(wú)人機企業(yè)蜂巢航宇研制出可續航120分鐘的無(wú)人機?！澳壳?，訂單已經(jīng)排到了明年?！逼髽I(yè)負責人岳向泉說(shuō)。

低空經(jīng)濟一般指空域高度范圍在1000米以下，以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，涉及無(wú)人系統、無(wú)人駕駛、芯片等多領(lǐng)域，產(chǎn)品主要包括無(wú)人機、無(wú)人駕駛電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、直升飛機、傳統固定翼飛機等，涉及居民消費和工業(yè)應用兩大場(chǎng)景。

低空經(jīng)濟一端牽著(zhù)先進(jìn)制造業(yè)，一端連著(zhù)智慧城市、文旅觀(guān)光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展需要肥沃土壤。廣東、江蘇等多地均發(fā)布低空經(jīng)濟規劃和政策；天津在2025年印發(fā)的行動(dòng)方案中，明確提出支持無(wú)人機、eVTOL等新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)應用。

記者在位于天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的致導創(chuàng )新（天津）科技有限公司展廳看到，智能航電模塊、數據傳輸等30多種無(wú)人機航空電子產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目。這家企業(yè)入駐時(shí)只有700多平方米，在濱海-中關(guān)村科技園協(xié)調下，廠(chǎng)區面積增加到1200多平方米，今年以來(lái)訂單增長(cháng)10%。

“eVTOL發(fā)展猶如雨后春筍，但相關(guān)駕駛員現在緊缺?！痹旖蚋郾６悈^的培訓設備制造商安勝公司副總經(jīng)理曹棟說(shuō)，他們研制eVTOL模擬機培養駕駛員，為未來(lái)空中交通提前“鋪路”。

天津工信局數據顯示：2025年1至8月，天津航空航天產(chǎn)業(yè)增加值增速6.2%，其中低空產(chǎn)業(yè)增加值增速31.1%。

低空物流運輸、農業(yè)植保、飛播造林、航空遙感等需求旺盛；安防應急、醫療救護、短途運輸和城市公共交通等場(chǎng)景潛力巨大；個(gè)人消費方面，商務(wù)飛行、航拍、飛行培訓、空中游覽等需求前景可期。

從充滿(mǎn)科技感與未來(lái)感的新興經(jīng)濟形態(tài)，到如今走到大眾身邊釋放科技發(fā)展紅利，我國低空經(jīng)濟正以磅礴之勢崛起，勾勒出一幅宏偉藍圖。

工信部數據顯示，我國低空裝備產(chǎn)品數量超400萬(wàn)臺，以無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化為技術(shù)特征的新型低空裝備快速發(fā)展。據中國民航局預測，2025年中國低空經(jīng)濟市場(chǎng)規模將達1.5萬(wàn)億元，2035年有望突破3.5萬(wàn)億元。

“各地政策密集出臺，新技術(shù)與新業(yè)態(tài)深度交融，向天空要生產(chǎn)力的路徑更加明晰?！敝袊窈酱髮W(xué)副校長(cháng)楊新湦說(shuō)。

新圖景：構建豐富多元生態(tài)梯次

打造低空經(jīng)濟管理平臺、區域協(xié)同更加緊密……隨著(zhù)新技術(shù)進(jìn)一步應用，低空經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段。

——多要素協(xié)同打造新載體。從事了十幾年高速公路智慧化建設工作的王寶魁，今年有了新的身份——天津市低空經(jīng)濟投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理。打造天津低空經(jīng)濟發(fā)展的“智慧中樞”，是他的一項重要工作內容。

大屏幕上的三維實(shí)景地圖上，一架架飛機、無(wú)人機等圖標正緩緩移動(dòng)?！捌脚_接入整合全市空域數據，實(shí)現飛行活動(dòng)實(shí)時(shí)調度與風(fēng)險預警?！蓖鯇毧f(shuō)，天津低空經(jīng)濟公司下屬的中科云圖京津冀公司，依托飛服平臺智慧大腦，已在靜海區開(kāi)展環(huán)保監測、消防巡查等管理服務(wù)。

去年12月，京津冀首個(gè)低空立體交通系統在天津市北辰區低空空域綜合管理服務(wù)中心投用。天津北辰科技園區管理有限公司副總經(jīng)理李京聞?wù)f(shuō)，低空物流精準配送、城區空中巡檢服務(wù)場(chǎng)景的落地進(jìn)程不斷加快，北辰正逐步形成類(lèi)似現代地面交通的空中交通指揮與服務(wù)系統。

——協(xié)同發(fā)展生態(tài)初步形成?！氨本┭邪l(fā)、天津制造、河北應用”的京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯。天津市工信局航空航天產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)卞穎說(shuō)，區域內基本實(shí)現無(wú)人機整機制造的零部件全配套。濱海新區發(fā)改委高技術(shù)與低空經(jīng)濟室相關(guān)負責人說(shuō)，天津臨海優(yōu)勢為低空跨海直運等新場(chǎng)景提供了試驗及落地條件。

不久前在天津舉行的直升機博覽會(huì )上，京津冀三地首次組建低空經(jīng)濟展團。本次直博會(huì )首次設立低空經(jīng)濟館，低空經(jīng)濟從單一裝備展示邁向系統化生態(tài)呈現的新階段。

坐在展廳里的模擬機上，屏幕顯示出虛擬現實(shí)場(chǎng)景。座位搖晃、手柄震動(dòng)，伴隨飛機起降、顛簸，記者體驗了一把“開(kāi)飛機”?！疤摂M飛行訓練視景系統，可以針對不同城市以及特殊場(chǎng)景支持低空環(huán)境飛行訓練?！北本┵愃倪_科技股份有限公司工作人員劉正晨說(shuō)。

以數智技術(shù)賦能社會(huì )治理?！昂拥姥矙z可判斷是否污染，林業(yè)巡護可核查有無(wú)亂砍濫伐，無(wú)人機正發(fā)揮‘網(wǎng)格員’作用?！痹剖ブ悄芸萍加邢挢熑喂韭?lián)合創(chuàng )始人兼首席市場(chǎng)官朱勝利說(shuō)，他們對風(fēng)力發(fā)電機上葉片的大量裂痕數據開(kāi)展大模型訓練，無(wú)人機可以對4K超高清照片提取特征值，識別是否有裂痕，實(shí)現“所見(jiàn)即所得”。

不久前，由飛馬機器人自主研發(fā)的全新一代固定翼無(wú)人機，成功攀升至海拔6000米的雪域之巔，完成階梯式高海拔飛行測試任務(wù)?！拔磥?lái)，無(wú)人機有望在高海拔遙感測繪、高原物資投送等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用?！碧旖蝻w馬機器人科技有限公司首席運營(yíng)官姚娜說(shuō)。

今年8月，在天津現代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，來(lái)自中國郵政、順豐等8家快遞企業(yè)，使用無(wú)人機在生鮮運輸、藥品投遞等領(lǐng)域同臺競技。天津市交通運輸委相關(guān)負責人表示，這是“低空經(jīng)濟+現代物流”的一個(gè)探索，將挖潛城市快遞配送的低空模式，為將來(lái)更大規模的實(shí)踐應用提供參考。

新挑戰：綜合體系建設尚需持續發(fā)力

相關(guān)業(yè)內人士認為，低空經(jīng)濟充滿(mǎn)無(wú)限機遇，但仍面臨新的挑戰。

一方面，低空經(jīng)濟的監管體系需要不斷完善。部分受訪(fǎng)人士表示，飛行器適航認證標準、空域管理政策、飛行員資質(zhì)等方面的政策需進(jìn)一步明確。有企業(yè)負責人說(shuō)，雖然部分城市的空域管理下放到地方政府，但相關(guān)飛行測試仍需要通過(guò)傳統的飛行報備和空域申請流程。

另一方面，低空新基建仍有提升空間。比如，專(zhuān)家表示要進(jìn)一步推進(jìn)低空經(jīng)濟通道設備、感知系統、低空出行物流起降點(diǎn)建設，解決無(wú)人機“黑飛”等問(wèn)題。

受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，發(fā)展低空經(jīng)濟需要全行業(yè)共同努力，形成安全可靠的外部發(fā)展條件和完整的風(fēng)險治理體系，有效應對新挑戰。

“要把低空經(jīng)濟活動(dòng)視為一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的復雜系統來(lái)進(jìn)行風(fēng)險管控，建立系統性的治理體系?！眹蚁谰仍衷砜偙O閆鵬說(shuō)，出臺專(zhuān)門(mén)的低空經(jīng)濟安全管理法規，明確低空飛行活動(dòng)的準入條件、安全標準、監管職責等，并構建民航、軍航、公安等多部門(mén)協(xié)同監管體系。

其次，加大對低空安全技術(shù)研發(fā)的投入。受訪(fǎng)人士說(shuō)，鼓勵企業(yè)和科研機構開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引入先進(jìn)的探測設備和技術(shù)手段，提高對低空飛行器的監測精度和范圍；推廣應用先進(jìn)的安全管理技術(shù)，提升安全風(fēng)險預警和應急處置能力。

楊新湦等專(zhuān)家建議，建立以智能低空網(wǎng)絡(luò )為核心的低空飛行服務(wù)和交通管理一體化平臺，探索用人工智能技術(shù)提升低空綜合治理的水平。

中國飛龍通用航空有限公司總經(jīng)理龔全說(shuō)，加快構建有人機加無(wú)人機的協(xié)同任務(wù)體系，在應急救援等復雜任務(wù)中實(shí)現效能倍增，積極拓展醫療救護、娛樂(lè )飛行、包機等市場(chǎng)，降低使用門(mén)檻，不斷繁榮低空經(jīng)濟市場(chǎng)。