疫情影響下，困難群眾基本生活牽動(dòng)人心。為緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，今年以來(lái)，全國大部分地區已啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制。近日，有關(guān)部門(mén)再次做出安排，對價(jià)格臨時(shí)補貼開(kāi)展階段性提標擴圍。在前期已為6000多萬(wàn)人次困難群眾發(fā)放補貼的基礎上，有望新增惠及800多萬(wàn)人，為更多困難群眾添一份保障。

　　新增將惠及800多萬(wàn)人

　　日前，國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性?xún)r(jià)格臨時(shí)補貼工作的通知》，以?xún)r(jià)格臨時(shí)補貼階段性提標擴圍為核心展開(kāi)部署。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)彭紹宗介紹，提標即提高補貼標準。今年3月到6月，每月價(jià)格臨時(shí)補貼金額提高1倍發(fā)放。擴圍即擴大保障范圍。3月到6月，在價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制已有的保障對象基礎上，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、領(lǐng)取失業(yè)補助金人員也納入保障范圍。

　　按照規定，原有補貼對象包括城鄉低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等四類(lèi)群體。初步估算，此次擴圍將新增惠及800多萬(wàn)人。

　　資金的保障渠道也已明確。失業(yè)人員的相關(guān)支出，按照現行政策規定，從失業(yè)保險基金中來(lái)列支，其余對象的價(jià)格臨時(shí)補貼資金由財政負擔。中央財政按照東部地區補助30%，中部地區補助60%，西部地區補助80%的比例，對各地增支的部分予以支持。

　　同時(shí)，《通知》要求各地進(jìn)一步提高工作效率，盡可能縮短發(fā)放補貼所需的時(shí)間，務(wù)必在物價(jià)指數等統計月報數據發(fā)布之后的20個(gè)工作日之內將補貼發(fā)放到位。

　　已發(fā)放補貼18.8億元

　　價(jià)格臨時(shí)補貼緣何而來(lái)？有何意義？

　　彭紹宗介紹，中國于2011年建立價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，作為一項兜住民生底線(xiàn)的重要制度設計，它將社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤。具體是指當物價(jià)出現明顯上漲時(shí)，在向困難群眾正常發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險金等救助金的基礎上，額外發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼。

　　該機制有三個(gè)關(guān)鍵詞：價(jià)格、補貼、聯(lián)動(dòng)。

　　——補貼與價(jià)格聯(lián)動(dòng)。當物價(jià)出現短期明顯上漲的時(shí)候啟動(dòng)機制，當價(jià)格平穩或者回落了，補貼也就停發(fā)，所以稱(chēng)為價(jià)格臨時(shí)補貼。

　　——補貼與城鄉低保聯(lián)動(dòng)。困難群眾只要按規定進(jìn)入社會(huì )救助和保障范圍，能夠正常領(lǐng)取低保、失業(yè)保險等救助金，就能領(lǐng)取價(jià)格臨時(shí)補貼，并且低保額度越大，價(jià)格補貼金額也就越多。

　　——救助金與價(jià)格聯(lián)動(dòng)。在物價(jià)上漲保持一段時(shí)間持續不降的情況下，就要通過(guò)提高城鄉低保、失業(yè)保險金等標準，把這部分價(jià)格臨時(shí)補貼納入救助金中固定下來(lái)。

　　“這項政策的核心就是要緩解物價(jià)上漲對于困難群眾基本生活的影響�！迸斫B宗說(shuō)，該機制啟動(dòng)條件靈敏度高，運行以來(lái)取得了很好的成效。當地單月居民消費價(jià)格指數（CPI）同比漲幅達到3.5%或者食品價(jià)格同比漲幅達到6%時(shí)就會(huì )及時(shí)啟動(dòng)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。

　　民政部社會(huì )救助司一級巡視員伊佩莊介紹，民政服務(wù)對象中的困難群眾一直是聯(lián)動(dòng)機制建立以來(lái)受益最大的群體。受疫情影響，今年以來(lái)，全國大部分地區都啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)機制，為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。據不完全統計，截至目前，全國共為6155.3萬(wàn)人次的困難群眾發(fā)放補貼18.8億元。

　　財政安排補助資金1560億元

　　為幫助各地做好困難群眾兜底保障工作，同時(shí)落實(shí)好階段性加大價(jià)格臨時(shí)補貼力度的要求，各相關(guān)部門(mén)正展開(kāi)行動(dòng)。

　　財政部社會(huì )保障司副司長(cháng)王新祥介紹，財政部在前期已經(jīng)提前下達1030億元的基礎上，很快還要下達約530億元的困難群眾救助補助資金，這兩部分加起來(lái)，一共安排了1560億元，已經(jīng)超過(guò)去年全年的實(shí)際執行數。

　　“這項資金是困難群眾的救命錢(qián)，一分一厘都要用好、管好�！蓖跣孪檎f(shuō)，有關(guān)部門(mén)將不斷完善政策措施，加大監管力度，努力突出三個(gè)原則：一是 “精準”，努力避免錯�；蚵┍，F象；二是 “及時(shí)”，目前大部分社會(huì )救助待遇都直接將資金支付到困難群眾個(gè)人賬戶(hù)或者相關(guān)機構賬戶(hù)，最大限度減少中間環(huán)節；三是“安全”，指導各地不斷加大信息公開(kāi)力度，在分配下達資金之后，要主動(dòng)將分配結果向社會(huì )公開(kāi)。同時(shí)，也要求各地加大對發(fā)放對象、具體發(fā)放金額等內容的公開(kāi)公示力度。

　　“這次中央決定階段性提高價(jià)格補貼標準，是為困難群眾雪中送炭的好事，可以有效消除疫情對困難群眾基本生活的不利影響�！币僚迩f表示，民政部將指導地方民政部門(mén)配合做好價(jià)格臨時(shí)補貼資金的測算工作；確保價(jià)格臨時(shí)補貼以社會(huì )化發(fā)放的形式，及時(shí)、足額發(fā)放到困難群眾手中；同時(shí)加強跟蹤監測，掌握各地發(fā)放情況，并做好統計工作，及時(shí)研究解決可能出現的各種問(wèn)題。