國務(wù)院日前公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，該條例將于明年1月1日起施行。所謂營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中所涉及的體制機制性因素和條件。近年來(lái)，隨著(zhù)“放管服”改革持續推進(jìn)，我國營(yíng)商環(huán)境明顯改善，不過(guò)仍面臨著(zhù)一些現實(shí)問(wèn)題和短板，必須在深化“放管服”改革上作出更大的突破，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得更大的進(jìn)展，使市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力持續迸發(fā)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

　　國務(wù)院今年5月初將制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》納入2019年立法工作計劃。7月14日，發(fā)改委形成征求意見(jiàn)稿并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。在密集征求各界意見(jiàn)，聽(tīng)取企業(yè)、專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )代表意見(jiàn)和建議的基礎上，這一條例近日在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上審議通過(guò)，并正式公布。

　　在認真總結近年來(lái)我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗和做法的基礎上，該條例將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措用法律制度固化下來(lái)，重點(diǎn)針對我國營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，對標國際先進(jìn)水平，從完善體制機制的層面作出相應規定。

　　從內容上看，該條例共七章72條，圍繞貫徹新發(fā)展理念、正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等進(jìn)行了有針對性的制度設計，對“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節確立了基本規范。同時(shí)，聚焦突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞強化市場(chǎng)主體保護、凈化市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規范監管執法、加強法治保障等五個(gè)方面，明確了一攬子制度性解決方案，推動(dòng)各級政府深化改革、轉變職能。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。從小處看，條例專(zhuān)門(mén)圍繞推進(jìn)法治政府建設，重點(diǎn)針對法規政策制定透明度不足、新出臺法規政策缺少緩沖期、企業(yè)對政策環(huán)境缺乏穩定預期等突出問(wèn)題作了明確規定，著(zhù)力提高政策透明度和穩定性，強化營(yíng)商環(huán)境的法治保障。從大處看，條例在上升為法律之后，其權威性、時(shí)效性和約束力都將大為增強，能夠從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。

　　制度的生命力在于執行。抓好條例的貫徹實(shí)施，應該成為下一階段的重點(diǎn)工作。一要營(yíng)造人人參與營(yíng)商環(huán)境建設的良好氛圍，通過(guò)組織學(xué)習和宣傳普及，形成全社會(huì )共建一流營(yíng)商環(huán)境的強大執行力；二要構建“1+N”法規政策體系，條例涉及面廣，與現行的眾多法規文件密切相關(guān)，有必要加快配套制度“立改廢釋”，對相關(guān)法律文件進(jìn)行修改完善，確保與條例相一致；三要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以條例出臺為新的起點(diǎn)，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，持續深化“放管服”改革，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

　　條例公布次日，世界銀行發(fā)布了《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》，我國排名從去年的46位上升至31位，首次躋身全球前40，并連續兩年入列全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體�？梢灶A期，條例的頒布和實(shí)施，必將進(jìn)一步增強各級政府以及社會(huì )各方面對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識，在全社會(huì )營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，穩定預期，提振信心，進(jìn)而更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。