“無(wú)論內資、外資企業(yè)，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待。我們歡迎各國企業(yè)擴大對華經(jīng)貿投資合作，更好實(shí)現互利共贏(yíng)�！痹�23日國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)。

　　當日，我國發(fā)布首部針對營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的行政法規《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）�！稐l例》將著(zhù)力解決哪些問(wèn)題？在華企業(yè)將迎來(lái)哪些利好？

　　把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入法治化軌道

　　近年來(lái)，我國營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

　　審批材料一減再減，準入門(mén)檻不斷降低。例如，正進(jìn)一步縮減2019年版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單，將在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域共推出11項開(kāi)放措施。企業(yè)開(kāi)辦、用水用電報裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項的辦理時(shí)間已壓縮50%以上。

　　減稅降費增加活力，減負力度不斷加大。今年又分兩批印發(fā)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策文件，超額完成全國一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的任務(wù)。同時(shí)，國際社會(huì )普遍關(guān)注的知識產(chǎn)權保護上，我國取得長(cháng)足進(jìn)步。比如，從執法角度看，今年上半年，全國地方人民法院審結知識產(chǎn)權民事一審案件15萬(wàn)多件，同比上升了80%，審結侵犯知識產(chǎn)權罪一審案件2000多件，同比上升了約23%。

　　“但是，我們也要清醒地看到，我國營(yíng)商環(huán)境還存在很多突出的短板和問(wèn)題�！彼痉ú苛⒎ǘ�局副局長(cháng)張要波說(shuō)，非常重要的一點(diǎn)，就是強化法治保障，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步納入到法治化的軌道。

　　禁止執法“一刀切”

　　張要波說(shuō)，《條例》的立法切入點(diǎn)重點(diǎn)針對的是我國營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，從完善體制機制的層面作出相應規定，避免面面俱到。

　　例如，“執法‘一刀切’是企業(yè)反映強烈的痛點(diǎn)問(wèn)題�！睂幖獑凑f(shuō)，目前有的地方監管平時(shí)不聞不問(wèn)、執法不力，等到了清理整頓、專(zhuān)項整治、督查督導、年終考核的時(shí)候，臨時(shí)抱佛腳，采取一些敷衍應付、簡(jiǎn)單粗暴的處理措施，不給需要達標整改的企業(yè)留出合理的時(shí)間，甚至要求企業(yè)普遍停工、停產(chǎn)等，這就給企業(yè)主體造成損失。對此，《條例》專(zhuān)設一條，除特定情況外，不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)，有利于以法治化的手段來(lái)糾正上述問(wèn)題。

　　此外，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎性行政法規，《條例》重在確立基本制度規范，明確方向性要求，以概括性、統領(lǐng)性規定為主，不規定流程性?xún)热�，不�?chuàng )設具體行業(yè)、領(lǐng)域的管理制度。同時(shí)，為各地區各部門(mén)探索創(chuàng )新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施留出了充分空間。

　　年底前實(shí)現高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓至17.5個(gè)月

　　《條例》把關(guān)于全面構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系的要求轉化為法規制度，明確進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，為擴大外資市場(chǎng)準入、更好發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟提供法治保障。

　　明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，公平對待內外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體，積極促進(jìn)外商投資。尤其是在知識產(chǎn)權保護方面，對內外資企業(yè)一視同仁、同等保護，完善商業(yè)秘密保護，絕不允許強制技術(shù)轉讓?zhuān)�發(fā)現一起將依法查處一起。

　　明確建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭。明確市場(chǎng)主體應當在國際經(jīng)貿活動(dòng)中遵守國際通行規則�！斑@些制度設計，更加重視對外商投資合法權益的保護�！睂幖獑凑f(shuō)。

　　針對知識產(chǎn)權保護問(wèn)題，配合《條例》的實(shí)施，一系列政策組合拳也將出臺：

　　加快制定完善專(zhuān)利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關(guān)標準；強化整治，深化打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為的專(zhuān)項行動(dòng)，重罰嚴懲各類(lèi)侵權違法行為。

　　從“嚴”保護，加快修訂專(zhuān)利法、著(zhù)作權法，推進(jìn)商標法新一輪全面修改和專(zhuān)利法實(shí)施細則、植物新品種保護條例修訂，建立健全侵權懲罰性賠償制度，推動(dòng)知識產(chǎn)權“嚴保護”。

　　優(yōu)化服務(wù)，加快專(zhuān)利審查、商標注冊智能化系統建設，年底前實(shí)現將高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓至17.5個(gè)月、商標注冊平均審查周期壓至5個(gè)月以?xún)鹊哪繕恕?/p>