原標題：鼓勵進(jìn)入更多壟斷領(lǐng)域，更大力度降成本促融資

　　促民企新政再升級 走專(zhuān)精特新道路

　　地方版方案即將大規模落地

　　支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新政將再迎升級�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，有關(guān)部委正加緊籌劃醞釀相關(guān)政策細則，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民企改革創(chuàng )新、轉型升級。下一步將全面清理不利于民企發(fā)展和不利于競爭的法律法規和政策文件，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，支持民企進(jìn)入電信等更多壟斷領(lǐng)域。更大力度降成本、促融資，發(fā)揮國家融資擔�；�金和中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，帶動(dòng)民企走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。地方版方案也即將迎來(lái)大規模落地。

　　自去年11月民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )以來(lái)，從中央到地方密集出臺了一攬子支持民企發(fā)展政策。不過(guò)，不容忽視的是，民企在外部公平參與市場(chǎng)競爭、內部創(chuàng )新轉型上仍存在薄弱環(huán)節。

　　全國工商聯(lián)原副主席、中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)莊聰生在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，民營(yíng)企業(yè)在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購和招投標等方面仍存在公平競爭障礙。特別是一些行業(yè)對民營(yíng)資本投資存在隱形障礙，尤其是在電力、電信、石油、鐵路、港口、金融、保險等方面，產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻較高，“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”“卷簾門(mén)”現象仍存在，使得民企無(wú)法進(jìn)入一些壟斷領(lǐng)域參與市場(chǎng)競爭，制約了民企的發(fā)展空間。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國則對《經(jīng)濟參考報》記者指出，不少民企在發(fā)展形式上依然表現出明顯的粗放型特征，要素驅動(dòng)、資源驅動(dòng)依然是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵推力。企業(yè)亟需加快轉型升級，努力打造內涵增長(cháng)型企業(yè)，加快從追求高速度轉型至高質(zhì)量發(fā)展。

　　近段時(shí)間，多項重磅政策釋放了進(jìn)一步優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境、力促民企轉型升級的強烈信號。中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，強調營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、制度化的長(cháng)期穩定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新、轉型升級、健康發(fā)展。10月8日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。

　　記者了解到，多部門(mén)支持民企改革發(fā)展細則也在加緊醞釀，并蓄勢待發(fā)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，工信部將全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和不利于競爭的法律、法規和政策文件。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入電信等領(lǐng)域，開(kāi)放基礎電信運營(yíng)及競爭性服務(wù)，支持民企參與制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國的戰略實(shí)施。國家市場(chǎng)監督管理總局將進(jìn)一步深化商事制度改革，全面推動(dòng)“證照分離”，為企業(yè)營(yíng)造更加公平、透明、便利的營(yíng)商環(huán)境。完善市場(chǎng)監管機制，加強反壟斷、反不正當競爭執法，為企業(yè)減負增效，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

　　多地已在緊鑼密鼓出臺支持民企發(fā)展實(shí)施細則和專(zhuān)項行動(dòng)，地方版方案也即將大規模落地�！短旖蚴袃�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》近日正式施行，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素。

　　此外，記者了解到，浙江將出臺實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，著(zhù)力解決市場(chǎng)競爭不公平、間接融資不順暢等問(wèn)題。廣西將重點(diǎn)圍繞營(yíng)造公平競爭環(huán)境等開(kāi)展精準幫扶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)。

　　“各地正大力加強營(yíng)商環(huán)境建設，著(zhù)力打造服務(wù)型政府，提升政府對經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力，改善服務(wù)效率，這將實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度性交易成本�！眲⑴d國說(shuō)。

　　“下一步可以面向金融、電力、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入，鼓勵民企積極開(kāi)展醫療、養老、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資運營(yíng)�！敝袊鴩�際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　在支持民營(yíng)企業(yè)轉型升級方面，記者獲悉，我國將加大培育力度，引導廣大民企走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，為民企創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新進(jìn)一步提供支撐服務(wù)。

　　“未來(lái)民企轉型升級，一方面是通過(guò)化解產(chǎn)能過(guò)剩與創(chuàng )新驅動(dòng)兩端發(fā)力，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)改造升級；另一方面需要提高企業(yè)創(chuàng )新能力、基礎能力和競爭能力，推進(jìn)民企向高端、智能、綠色方向發(fā)展�！敝性�銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍表示。

　　劉興國表示，大力推進(jìn)創(chuàng )新型民企建設，還需要在財政科研資金向民企傾斜的同時(shí)，進(jìn)一步完善科技政策體系，鼓勵與支持民企加大科研投入力度。

　　此外，記者了解到，下一步除了加大金融支持民企力度，擴大小微企業(yè)信貸規模外，還將發(fā)揮國家融資擔�；�金和中小企業(yè)發(fā)展基金引導帶動(dòng)作用，拓寬民企融資渠道，推進(jìn)政策性信用擔保體系建設。

　　力挺高技術(shù)民企在科創(chuàng )板上市，也成為重要發(fā)力點(diǎn)。上海、福建、江蘇、四川等多地正密集部署相關(guān)扶持政策。劉向東表示，科創(chuàng )板作為科創(chuàng )型企業(yè)的重要融資平臺，既能發(fā)揮直接融資功能，也會(huì )發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用，這對推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用。

　　莊聰生指出，下一步還需要針對科技型中小民企采取更加優(yōu)惠的減稅制度，完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策；同時(shí)加大政策創(chuàng )新，支持有創(chuàng )新能力的輕資產(chǎn)公司通過(guò)專(zhuān)利、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行融資。（記者 班娟娟 郭倩 實(shí)習生 陳淑蘭）