【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】 

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月26日訊（記者 李方）  9月上旬，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò )新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò )理論傳播局）主辦的“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò )主題宣傳活動(dòng)走訪(fǎng)7省11座城市，與各地發(fā)改、經(jīng)信、市場(chǎng)監管、金融等部門(mén)和60家民營(yíng)企業(yè)代表開(kāi)展座談和集體采訪(fǎng)，對當前民營(yíng)經(jīng)濟狀況進(jìn)行走訪(fǎng)調研。 

　　近日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者對該活動(dòng)指導單位之一，全國工商聯(lián)專(zhuān)職副主席黃榮進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)。

　　全國工商聯(lián)專(zhuān)職副主席黃榮。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佟明彪/攝影 

　　抓落實(shí) 增強民企獲得感 

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，在黨的路線(xiàn)方針指引下，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展迅速，在穩定增長(cháng)、帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )新發(fā)展、改善民生等方面做出了突出貢獻。去年以來(lái)，在外部因素和內部因素、客觀(guān)原因和主觀(guān)原因等多重矛盾問(wèn)題碰頭下，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力。 

　　2018年11月1日，習近平總書(shū)記召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用，提出大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的六方面舉措。 

　　黃榮表示，“總書(shū)記的重要講話(huà)在中國民營(yíng)經(jīng)濟歷史上具有里程碑式的意義，且隨著(zhù)時(shí)間的推移，會(huì )越發(fā)顯現出此次重要講話(huà)的力量和作用�！� 

　　據全國工商聯(lián)不完全統計，座談會(huì )后，22個(gè)中央有關(guān)部門(mén)和單位出臺了54個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作文件，各省黨委政府也紛紛出臺促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，落實(shí)總書(shū)記提出的六方面舉措。今年以來(lái)，各部門(mén)抓緊貫徹落實(shí)這些文件，取得了明顯的效果。 

　　黃榮總結了六個(gè)特點(diǎn)。一是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策體系日臻完善。與過(guò)去零散的支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策文件不同，此次集中出臺的文件頻率之高、力度之大、覆蓋之廣前所未有。二是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，重商、親商、安商的氛圍越來(lái)越濃厚。三是民營(yíng)企業(yè)家獲得感顯著(zhù)增強，感覺(jué)到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事能辦”。四是對“民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的認識更加堅定。五是民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心在增強，一系列政策“定心丸”令企業(yè)家信心更足，對中美經(jīng)貿摩擦的準備程度和應對能力不斷提高。六是民營(yíng)企業(yè)對未來(lái)發(fā)展更有信心，唱衰論、威脅論都只是大海的些許波瀾，中國經(jīng)濟發(fā)展依然東風(fēng)浩蕩。 

　　黃榮說(shuō)，今年減稅降費的力度之大遠超想象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正在系統化推進(jìn)，“親”“清”新型政商關(guān)系正逐步構建，對推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展起到重要作用。 

　　據財政部部長(cháng)劉昆24日在慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上透露，今年1-7月份，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元。分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟類(lèi)型看，民營(yíng)經(jīng)濟新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。 

　　劉昆表示，“今年的減稅降費規模是空前的，在世界上、我國財政史上，以前都沒(méi)有這么大規�！�，“社會(huì )上普遍反應今年實(shí)施的綜合性、一攬子減稅降費政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施”。 

　　防風(fēng)險 助力民企“兩個(gè)健康” 

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記極為重視“提高防控能力，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險”工作，對防范化解政治、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的重大風(fēng)險均提出明確要求。對經(jīng)濟領(lǐng)域，習近平總書(shū)記強調，既要保持戰略定力，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)；又要增強憂(yōu)患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現的重大風(fēng)險。 

　　多年來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟在快速發(fā)展取得了巨大成績(jì)，但也積累了大量風(fēng)險，當經(jīng)濟下行壓力較大時(shí)，這些風(fēng)險更容易暴露出來(lái)。 

　　對當前民營(yíng)企業(yè)面臨的自身風(fēng)險，黃榮梳理總結了20條。包括防風(fēng)險意識嚴重缺乏，有的企業(yè)“賭”的思想嚴重；決策不科學(xué)，非理性擴張；不重視資金鏈管理，高杠桿收購、質(zhì)押、負債；融資擔�；ケｆ湕l長(cháng)，或導致多米諾骨牌效應；法律意識淡薄，信人不信法；管理能力不足，難以駕馭現代企業(yè)；不注重質(zhì)量；不守誠信，逾越信譽(yù)底線(xiàn)；創(chuàng )新能力弱，關(guān)鍵時(shí)候被“卡脖子”；人才不足；過(guò)度多元化；大跨度轉型；進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險；國際化準備不足；安全生產(chǎn)意識差；不重視污染防治，逾越環(huán)保底線(xiàn)；企業(yè)傳承存風(fēng)險；網(wǎng)貸平臺風(fēng)險；過(guò)度追求風(fēng)口；道德淪喪風(fēng)險等。 

　　除了林林總總的自身風(fēng)險，當前民營(yíng)企業(yè)還遇到許多外部風(fēng)險。包括部分地方營(yíng)商環(huán)境不佳、國際貿易摩擦和壁壘、地緣政治復雜化、負面輿情帶來(lái)的風(fēng)險等�！叭ツ暌詠�(lái)出現的一些自媒體與私募基金聯(lián)手，對一些優(yōu)質(zhì)民企進(jìn)行有預謀、有組織的攻擊并趁機從中漁利的情況更應引起各方面高度關(guān)注。如果民營(yíng)企業(yè)對負面輿情處置不當，很可能面臨生死存亡的考驗�！� 

　　黃榮說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)如果不做好防范化解工作，必將對高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。對此，全國工商聯(lián)通過(guò)召開(kāi)會(huì )議部署工作，通過(guò)摸底調研掌握情況，通過(guò)專(zhuān)題培訓增強民企風(fēng)險防范意識，建立健全風(fēng)險識別、評估、預警機制和應對預案，借力互聯(lián)網(wǎng)提高輿情分析研判和協(xié)助解決能力，協(xié)調政府部門(mén)和監管機構幫助民企紓困解難。 

　　今年全國工商聯(lián)聯(lián)合各省級工商聯(lián)組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險情況摸底調查，主要對民企債券融資、擔保、互保、流動(dòng)性等情況進(jìn)行風(fēng)險調查，通過(guò)調研做到心中有數，努力將各類(lèi)問(wèn)題隱患發(fā)現在早、處置在前、解決在小，并爭取將這項工作常態(tài)化部署和開(kāi)展。 

　　“做好民營(yíng)企業(yè)防范化解風(fēng)險工作，才能更好的促進(jìn)‘兩個(gè)健康’，才能使民營(yíng)企業(yè)為決勝全面建成小康社會(huì )做出更大貢獻，才能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�！秉S榮說(shuō)。 

　　保安全 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 

　　有恒產(chǎn)者有恒心，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)，離不開(kāi)對保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全工作的重視。 

　　2016年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》；2017年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》。黃榮認為，這兩個(gè)文件是保護好企業(yè)家權益的綱領(lǐng)性文件，必須要抓好貫徹落實(shí)。 

　　“保護好是前提，發(fā)揮好企業(yè)家作用是目的，兩者是相輔相成的�！秉S榮介紹，全國工商聯(lián)專(zhuān)門(mén)制定文件貫徹落實(shí)中央精神，開(kāi)展了一些列工作，全方位推進(jìn)、逐項調度落實(shí)。 

　　在部際合作方面，全國工商聯(lián)與高檢院共同印發(fā)《關(guān)于建立健全檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見(jiàn)》，聯(lián)合開(kāi)展檢察機關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況專(zhuān)題調研。與最高法共同印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮商會(huì )調解優(yōu)勢，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域多元糾紛解決機制建設的意見(jiàn)》，推動(dòng)矛盾糾紛調處和化解。 

　　在參與立法方面，全國工商聯(lián)參與50余部涉企法律、法規和政策的制定修改，積極反映民營(yíng)企業(yè)的訴求，降低制度性交易成本，為民營(yíng)企業(yè)爭取普惠性法規政策支持，推動(dòng)營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。 

　　在建立法律服務(wù)平臺方面，去年全國工商聯(lián)成立了法律維權服務(wù)中心，組建了包含10家律所在內的律師團，帶動(dòng)江西、寧夏、湖北等多地工商聯(lián)相繼成立法律服務(wù)中心或投訴中心，從人員、機構和工作機制上不斷加強“硬件”“軟件”建設，夯實(shí)為民企服務(wù)的基礎。近期，全國工商聯(lián)承辦了47個(gè)案件的研究處置工作，積極開(kāi)展個(gè)案維權。在依法維權的同時(shí)，全國工商聯(lián)還高度重視法治宣傳工作，持續開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”“法律三進(jìn)”“法律援助”等活動(dòng)。 

　　“沒(méi)有對企業(yè)家權益的依法保護，就談不上更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，”黃榮表示，“只有把企業(yè)家權益保護好、維護好，才能使企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的激情充分迸發(fā)，才能使企業(yè)發(fā)展的源泉充分涌流�！�