多年來(lái)，福建始終把扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重，結合深化供給側結構性改革，先后出臺30余份政策文件，打出了一套支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的“組合拳”。近日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，福建省將如何貫徹落實(shí)重要講話(huà)精神？對此，經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了中共福建省委書(shū)記于偉國。

　　重點(diǎn)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉型升級

　　記者：習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表了重要講話(huà)，福建有什么反響？

　　于偉國：八閩大地上成長(cháng)著(zhù)一大批民營(yíng)企業(yè)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域滋潤、豐富、支撐著(zhù)福建經(jīng)濟的發(fā)展。習近平總書(shū)記重要講話(huà)在福建民營(yíng)企業(yè)中反響非常強烈。

　　習近平總書(shū)記在福建工作近18年，始終對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展高度重視、大力支持，對民營(yíng)企業(yè)家關(guān)懷備至、全心幫助。許多企業(yè)都是在他的幫助和指導下，解決了問(wèn)題，渡過(guò)了難關(guān)，發(fā)展壯大起來(lái)的。他還七下晉江，總結提煉了發(fā)展民營(yíng)企業(yè)做強縣域經(jīng)濟的“晉江經(jīng)驗”，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，有力推動(dòng)了全省民營(yíng)經(jīng)濟的大發(fā)展。2014年7月，習近平總書(shū)記給我省30位企業(yè)家回信，鼓勵廣大企業(yè)家繼續發(fā)揚“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì )贏(yíng)”的闖勁，不斷做大做強，為國家經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)，讓福建的民營(yíng)企業(yè)家們更加真切地感受到了總書(shū)記對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和大力支持，進(jìn)一步明確了方向、增強了信心、堅定了決心、鼓足了干勁。

　　當前，福建民營(yíng)企業(yè)處在轉型升級的重要關(guān)口，最大的困難是創(chuàng )新轉型。為此，福建省貫徹新發(fā)展理念，結合推進(jìn)供給側結構性改革，加大對民營(yíng)企業(yè)轉型升級創(chuàng )新驅動(dòng)的引導和支持。首先，在理念上，讓廣大民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步認識到只有創(chuàng )新轉型才有出路。其次，在企業(yè)轉型最困難、最需要的時(shí)候，政府出臺一系列政策措施，支持企業(yè)創(chuàng )新轉型。比如，深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造專(zhuān)項行動(dòng)，打好技改設備投資補助、技改完成投產(chǎn)獎勵、技改基金投資、龍頭企業(yè)兩化融合等政策“組合拳”。對技改項目完成投產(chǎn)后，按企業(yè)新增地方財政貢獻部分的40%予以獎勵。建立80億元企業(yè)技改基金�；I建科技成果轉化創(chuàng )投基金，對認定為省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的牽頭單位給予1000萬(wàn)元資金扶持。對民企參與標準制修訂給予獎勵補助，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標準制修訂項目，在同等條件下優(yōu)先安排，補助標準上浮50%。

　　繼續減輕企業(yè)稅費負擔，加大力度解決融資難題

　　記者：融資難融資貴是當前民營(yíng)經(jīng)濟面臨的一大難題，福建省將如何解決？

　　于偉國：福建省委、省政府高度重視解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，出臺了一系列政策措施，形成“1+N”降本減負政策體系。僅2018年就可降低企業(yè)成本700億元。下一步，我們將繼續采取措施破解這一難題。

　　一是加大紓困力度。省級設立總規模150億元的紓困基金，首期規模20億元；設立20億元的紓困專(zhuān)項債，首期10億元，用于幫助有股權質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營(yíng)企業(yè)。

　　二是拓展融資渠道。優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)融資難甚至融不到資的問(wèn)題，將扶持民營(yíng)企業(yè)成效納入對銀行業(yè)機構績(jì)效考核機制。拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展股權融資，加快設立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)全省“產(chǎn)融云”平臺上線(xiàn)運營(yíng)。

　　三是降低融資成本。加大無(wú)還本續貸模式推廣力度，提高無(wú)還本續貸筆數及金額占比，推廣知識產(chǎn)權等新型融資方式。擴大政策性擔保機構縣區覆蓋面，增加各級政府應急周轉金規模，降低民營(yíng)企業(yè)“過(guò)橋”融資成本。加快妥善處理民營(yíng)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權登記遺留問(wèn)題，形成企業(yè)可抵押資產(chǎn)。

　　四是保護民企合法權益。支持民營(yíng)企業(yè)清欠三角債，糾正拖欠民營(yíng)企業(yè)款項行為，要求政府部門(mén)和國有企業(yè)帶頭清欠民營(yíng)企業(yè)款項，嚴格按合同履約，對已發(fā)生的拖欠款項限期支付到位。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)司法途徑解決拖欠問(wèn)題。

　　記者：在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔方面，福建有哪些考慮？

　　于偉國：截至今年9月，全省營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人直接減稅總計80.6億元，稅負下降18.5%，減稅面達98.6%。我們將從多方面進(jìn)一步為企業(yè)減負。

　　在企業(yè)稅收方面，能“減”則“減”。全面落實(shí)國家出臺的減稅政策，確保民營(yíng)企業(yè)增值稅方面實(shí)質(zhì)性減稅。對地方權限內的有關(guān)稅費政策，在國家規定的幅度內降到法定稅率最低水平。擴大中小企業(yè)減稅范圍和強度。

　　在社會(huì )保險費方面，能“降”則“降”。平穩調整最低工資水平，確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔實(shí)質(zhì)性下降。對于經(jīng)營(yíng)較為困難的中小微企業(yè)，設置相應的過(guò)渡政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　在行政事業(yè)收費方面，能“清”則“清”。嚴格執行《全省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，凡清單之外項目一律不得收費。對國家規定的涉企行政事業(yè)性收費，按有關(guān)標準下限執行，實(shí)現省立涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。

　　在企業(yè)稅費征收環(huán)節上，能“簡(jiǎn)”則“簡(jiǎn)”。不斷優(yōu)化服務(wù)方式，持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)稅收營(yíng)商環(huán)境。突出環(huán)節簡(jiǎn)化，讓企業(yè)非常便捷地享受到優(yōu)惠政策，增強企業(yè)獲得感。

　　打造國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境

　　記者：福建將如何優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境？

　　于偉國：近年來(lái)，我省營(yíng)商環(huán)境建設取得了較大進(jìn)步，但與國際國內先進(jìn)水平相比，依然存在一定差距。我們將對標國際一流水平，在更大范圍、更深層次深化“放管服”改革，為民營(yíng)經(jīng)濟打造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　首先，加大“放”的力度。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，在教育、科技、衛生、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入限制，清理有違公平競爭的政策文件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，讓民營(yíng)企業(yè)真準入、快準入、易準入。

　　其次，強化“管”的能力。落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”監管和行政執法隨機抽查聯(lián)合檢查，防止執法影響、干擾企業(yè)依法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在安監、環(huán)保等領(lǐng)域微觀(guān)執法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化，堅持實(shí)事求是，執行政策不搞“一刀切”。

　　第三，提升“服”的水平。著(zhù)力打造“馬上就辦”的福建品牌。確保到今年底，全省90%以上事項實(shí)現“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。2018年底前，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間縮減至8個(gè)工作日，福州、廈門(mén)、泉州壓縮至5個(gè)工作日以?xún)�。�?shí)行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批，事項審批時(shí)間縮減至法定時(shí)限的40%以?xún)�，企業(yè)申請不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間一律縮減至5個(gè)工作日。（經(jīng)濟日報記者 薛志偉）