——訪(fǎng)中共江蘇省委書(shū)記婁勤儉

　　民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )近日在北京召開(kāi)。就民營(yíng)經(jīng)濟在江蘇省的地位作用，江蘇省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)招、硬招以及江蘇省推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現轉型升級等問(wèn)題，經(jīng)濟日報記者日前采訪(fǎng)了中共江蘇省委書(shū)記婁勤儉。婁勤儉表示，江蘇作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，要堅決貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

　　民營(yíng)經(jīng)濟支撐作用不可替代

　　記者：當前民營(yíng)經(jīng)濟在江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用如何？

　　婁勤儉：改革開(kāi)放40年來(lái)，江蘇的民營(yíng)經(jīng)濟由上世紀80年代初的“微不足道”，到本世紀初與國資、外資“三足鼎立”，再到2010年左右開(kāi)始占據全省經(jīng)濟的“半壁江山”，取得了令人矚目的成就。

　　民營(yíng)經(jīng)濟已成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的一支“主力軍”。全省私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記戶(hù)數800萬(wàn)戶(hù)；民營(yíng)企業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達58%，規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數占全省規上工業(yè)企業(yè)的77.2%，已成為規模以上工業(yè)的重要支柱。

　　民營(yíng)經(jīng)濟已成為江蘇科技創(chuàng )新的一個(gè)“主動(dòng)力”。具體表現為“三個(gè)90%”：承擔了90%的省科技計劃項目、民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全省總數的90%、民營(yíng)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占全省的90%。全省民營(yíng)科技企業(yè)總數超過(guò)12萬(wàn)家，很多已成為行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。

　　民營(yíng)企業(yè)已成為江蘇吸納就業(yè)的一條“主渠道”。全省民營(yíng)企業(yè)安置職工人數占城鎮就業(yè)人數比例超過(guò)80%，2017年，全省新增就業(yè)總量占全國的11%，其中私營(yíng)個(gè)體和靈活就業(yè)占比達77%。

　　總體來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟在江蘇又好又快發(fā)展中功不可沒(méi)；當前，民營(yíng)經(jīng)濟作為江蘇重要經(jīng)濟主體的地位不容置疑；長(cháng)遠來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟在江蘇實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用不可替代。

　　讓政策“暖流”匯成發(fā)展“春潮”

　　記者：江蘇在為民營(yíng)企業(yè)“減負”、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面推出哪些實(shí)招、硬招？

　　婁勤儉：習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上指出的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難問(wèn)題，精準深刻、號準了脈；提出的減輕企業(yè)稅費負擔等6個(gè)方面政策舉措，直指病灶、開(kāi)了良方，既回應了重大社會(huì )關(guān)切，也為新時(shí)代怎么看待、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)指明了方向。

　　江蘇作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，一定把習近平總書(shū)記重要指示精神學(xué)習好、貫徹好，不折不扣落實(shí)好中央決策部署，努力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更好條件和寬松環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟在規模上、質(zhì)量上都走在前列。

　　江蘇為民營(yíng)企業(yè)“減負”、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，將重點(diǎn)抓好3個(gè)方面：

　　一是不折不扣落實(shí)好中央政策。江蘇始終堅定貫徹中央為企業(yè)降本減負的各項部署，近3年累計為實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)降本減負超過(guò)3300億元（不含稅費負擔），其中今年前3個(gè)季度超過(guò)940億元。我們正在逐條對照習近平總書(shū)記提出的6個(gè)方面政策舉措，結合實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體辦法，切實(shí)提升“執行力”“知曉率”“到達率”，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)。

　　二是立足省情實(shí)際抓好政策創(chuàng )新。根據江蘇制造業(yè)大省的特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善、知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護共享、技術(shù)創(chuàng )新支持等方面加強制度設計、完善政策體系；另一方面，更加注重學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，加強政策集成創(chuàng )新，凡是有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗，我們都可以學(xué)。近期，我們出臺了8個(gè)方面28條含金量高的政策文件，包括落實(shí)稅收減免政策、落實(shí)各項產(chǎn)權保護措施、規范降低保證金和社保費率、清理服務(wù)性收費、取消違規收費，圍繞企業(yè)需求搭建平臺，著(zhù)重建好大型儀器設備共享平臺、產(chǎn)業(yè)鏈精準對接平臺、企業(yè)信用信息平臺、專(zhuān)利交易平臺和政府服務(wù)快速反應平臺等，進(jìn)一步降低企業(yè)負擔，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是注重增強政策供給協(xié)同性。既加強與中央各部門(mén)政策的配套銜接，也做好省內各部門(mén)之間的政策協(xié)同，切實(shí)把政策的最大效用發(fā)揮出來(lái)。比如，在執法檢查上，不能今天你去查、明天他去查，部門(mén)之間需要統籌安排；在“減負”政策方面，如果不能有效銜接“給予”方面的政策，就很難做到同頻共振；在企業(yè)履行社會(huì )責任方面，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)都不能再違背企業(yè)意愿，亂下捐款、贊助的指標。實(shí)踐中，我們深刻認識到，給企業(yè)“減負”就是為經(jīng)濟“蓄能”，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。我們相信，通過(guò)政企攜手、多方努力，一定能夠把“市場(chǎng)的冰山”化為“市場(chǎng)的海洋”、“融資的高山”化為“融資的高地”、“轉型的火山”化為“轉型的動(dòng)能”，江蘇的民營(yíng)經(jīng)濟一定能夠迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。

　　營(yíng)造良好環(huán)境助力轉型升級

　　記者：在為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現轉型升級方面，江蘇有哪些舉措？

　　婁勤儉：今年4月份以來(lái)，我們在全省范圍內開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，就是為了解決一些地方和干部存在的保守觀(guān)念、慣性思維、路徑依賴(lài)等問(wèn)題。當前，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境面臨不少矛盾和掣肘，民營(yíng)經(jīng)濟自身也存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟“由低走高”“由大到強”，關(guān)鍵是要解放思想。

　　下一步，我們將著(zhù)力構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。堅決清理違反公平、開(kāi)放市場(chǎng)規則的制度行為，全面實(shí)施公平競爭審查、市場(chǎng)準入負面清單等制度，消除有形“堅冰”和無(wú)形“壁壘”，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體得到公平對待，平等分享各種資源，放開(kāi)手腳參與市場(chǎng)競爭。

　　著(zhù)力構建“親”“清”和諧的營(yíng)商環(huán)境。對于民營(yíng)企業(yè)家，要作為“自己人”一視同仁。引導黨員干部既積極作為、靠前服務(wù)，又守住底線(xiàn)、把好分寸，讓企業(yè)有困難愿意找政府，政府能夠理直氣壯幫企業(yè)，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　著(zhù)力構建簡(jiǎn)明有效的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、稅收、裝備、人才等方面，推出更多簡(jiǎn)潔明了、務(wù)實(shí)管用、便于操作的政策舉措，做到能給的優(yōu)惠給到位，該給的支持支持到位，讓民營(yíng)企業(yè)享受到更多“陽(yáng)光雨露”。

　　著(zhù)力構建公正透明的法治環(huán)境。強化知識產(chǎn)權保護，落實(shí)產(chǎn)權保護制度，促進(jìn)執法規范化，堅決反對和糾正以權謀私、“吃拿卡要”、亂收費等違紀違法行為，確保民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營(yíng)不受干擾，堅決解除企業(yè)家的后顧之憂(yōu)。(經(jīng)濟日報記者 薛海燕 蔣 波)