——訪(fǎng)中共黑龍江省委書(shū)記張慶偉

　　在近日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難。就黑龍江省將如何貫徹落實(shí)，經(jīng)濟日報記者近日采訪(fǎng)了中共黑龍江省委書(shū)記張慶偉。

　　省級設立的涉企行政事業(yè)性收費全部清零

　　記者：如何解決黑龍江省民營(yíng)企業(yè)融資成本高的問(wèn)題？具體采取哪些措施降低民營(yíng)企業(yè)貸款利率？

　　張慶偉：我們要按照習近平總書(shū)記強調的減輕企業(yè)負擔要求，著(zhù)力優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題。

　　在降低融資成本方面，要完善民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)系統，推動(dòng)“銀政企�！焙献�，改革完善金融機構監管考核和內部激勵機制，充分發(fā)揮直接融資支持民企發(fā)展的激勵作用，引導金融機構拓寬民企多元化間接融資途徑，運用多種手段營(yíng)造利于民企發(fā)展的金融服務(wù)環(huán)境。

　　在降低民營(yíng)企業(yè)貸款利率方面，截至今年9月份，黑龍江全省貸款加權平均利率為5.83%。下一步，要積極引導銀行機構調息讓利，增加民營(yíng)企業(yè)信用貸款發(fā)放力度、深入開(kāi)展貸款產(chǎn)品和還款方式創(chuàng )新，引導融資擔保行業(yè)降低費率。

　　記者：黑龍江省對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)怎樣實(shí)行增值稅減稅及普惠稅費減免？

　　張慶偉：發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，要去疴除弊、減壓降負，特別對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)要加大減稅降費力度，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　在減稅方面，繼續貫徹落實(shí)營(yíng)改增試點(diǎn)改革、部分小微企業(yè)暫免征收增值稅、支持企業(yè)創(chuàng )新和科技研發(fā)等原有主要結構性減稅政策。落實(shí)完善增值稅、大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍和個(gè)人所得稅改革等減稅政策。黑龍江省已經(jīng)啟動(dòng)調整城鎮土地使用稅稅額標準工作，將各市、縣低等級土地稅額標準下調2元及以上，并適當下調部分市、縣高等級土地稅額標準。2018年，全省落實(shí)國家各項減稅政策和省里出臺的減稅政策，預計將為企業(yè)減輕稅收負擔超過(guò)215.6億元。

　　在降費方面，目前省級設立的涉企行政事業(yè)性收費已全部清零，在全省范圍內大力開(kāi)展行政事業(yè)性收費和政府性基金清理規范工作，確保取得顯著(zhù)成效。

　　解決好拖欠民營(yíng)企業(yè)款項問(wèn)題

　　記者：對有前景的民營(yíng)企業(yè)，黑龍江省如何進(jìn)行必要財務(wù)救助？采取哪些具體措施解決拖欠民營(yíng)企業(yè)款項問(wèn)題？

　　張慶偉：我們要研究采取股權救助、債權救助、成立并購基金等不同方式，對陷入困境的關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要財務(wù)救助，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免企業(yè)所有權轉移。

　　解決好拖欠民營(yíng)企業(yè)款項問(wèn)題，有利于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，有利于推進(jìn)法治政府、誠信政府建設。我們對政府欠款數量進(jìn)行了系統性摸底清查，截至2017年底黑龍江省各級政府拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等共計269.22億元，按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”原則，有關(guān)市、縣政府和省直部門(mén)結合實(shí)際，制定了償還計劃，計劃在2019年底前基本還清。

　　要深化多元糾紛解決機制改革，依法保護民營(yíng)企業(yè)訴訟權利，嚴格規范對生效裁判的執行行為，糾正涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權冤錯案件，切實(shí)保證企業(yè)合法權益不受侵犯。

　　記者：黑龍江省如何營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平競爭環(huán)境，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國企改革？

　　張慶偉：民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，要為民營(yíng)企業(yè)提供與國有企業(yè)平等的發(fā)展環(huán)境。比如，在重大基礎設施項目和產(chǎn)業(yè)項目投資主體選擇上，對民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)同等標準、同等對待，在玉米燃料乙醇項目投資主體選擇時(shí)，四川鴻展、萬(wàn)里利達2戶(hù)民營(yíng)企業(yè)分別成為雙鴨山、寶清、樺南3個(gè)項目業(yè)主。

　　我們大力鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟參與混合所有制改革，在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行、招投標、軍民融合等方面營(yíng)造公平競爭環(huán)境。比如，我們支持龍煤集團6家醫院與晉商聯(lián)盟合作，以17.85億元轉讓85%股權，國有資產(chǎn)實(shí)現增值率140%，開(kāi)創(chuàng )了黑龍江省公立醫院引進(jìn)民營(yíng)資本的先河。

　　讓民營(yíng)企業(yè)不斷增強獲得感

　　記者：如何讓民營(yíng)企業(yè)有更多獲得感？

　　張慶偉：當前，民營(yíng)經(jīng)濟迎來(lái)了重大政策機遇，我們要優(yōu)化政策供給和執行，讓民營(yíng)企業(yè)不斷增強獲得感。

　　一是圍繞政策落實(shí)降低門(mén)檻，政策執行中盡可能降低企業(yè)申報門(mén)檻，尤其是向貧困縣地區傾斜。二是全面出臺政策實(shí)施細則，細化工作流程、引入失信獎懲等有效措施，研究出臺實(shí)施細則，增強政策落實(shí)的有效性。三是創(chuàng )新政策宣傳普及方式，促進(jìn)政策解讀到位。四是強化政策執行監督，解決好政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。五是鼓勵基層推進(jìn)政策創(chuàng )新，形成從上到下的政策支持體系。

　　記者：對于構建“親”“清”新型政商關(guān)系，黑龍江省將如何落實(shí)？

　　張慶偉：構建“親”“清”新型政商關(guān)系，是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。我們既要守住底線(xiàn)、把好分寸、清白交往，更要親近交流、積極主動(dòng)、貼心服務(wù)。要完善各級政府及相關(guān)部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)定期交流互動(dòng)機制，建立與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常聯(lián)系制度，建立信息溝通渠道，通過(guò)開(kāi)展調研、見(jiàn)面懇談、到企服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )平臺等形式，及時(shí)了解情況，及時(shí)解決問(wèn)題。比如，在深化“放管服”改革上，我們推廣項目承諾制試點(diǎn)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)“只跑一次、馬上就辦”。（經(jīng)濟日報記者 倪偉齡 ）