——訪(fǎng)最高人民法院副院長(cháng)江必新

　　近年來(lái)，人民法院依法甄別糾正張文中案等一批涉產(chǎn)權冤錯案件，促進(jìn)增強企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全感和干事創(chuàng )業(yè)信心，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記近日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)，經(jīng)濟日報記者11月7日采訪(fǎng)了最高人民法院副院長(cháng)江必新。

　　六方面加大保護民營(yíng)企業(yè)家合法權益力度

　　記者：人民法院如何充分履行審判職能，全面保護企業(yè)家的各類(lèi)合法權益？

　　江必新：人民法院要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)要求，充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為民營(yíng)企業(yè)提供充分的服務(wù)和保障。我認為應該從6個(gè)方面進(jìn)一步加大保護民營(yíng)企業(yè)家合法權益的力度：

　　一是要依法保護。凡屬于法律所不禁止的，當事人之間合同約定的或者不違反合同約定，人民法院都應當認可這些行為。凡屬于違法侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權益的，人民法院應當堅決依法予以制裁。凡屬于民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)行為，人民法院應堅決依法予以保護。

　　二是要能動(dòng)保護。所謂“能動(dòng)保護”是指，一方面，最高人民法院要根據法律法規，根據黨中央、國務(wù)院的有關(guān)政策，及早地制定相關(guān)司法政策，明確相關(guān)的法律界限，為有效保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的權益提供具體規范；另一方面，最高人民法院要加強對下指導，指導各級法院按照中央的要求，按照法律法規，切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權益。

　　三是要平等保護。人民法院對民營(yíng)企業(yè)要跟對國有企業(yè)一樣，對中小企業(yè)要跟對大企業(yè)一樣，一視同仁，不偏不倚，反對歧視和偏見(jiàn)。具體地說(shuō)，就是絕不能單純地以國有資產(chǎn)流失為借口損害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的權益，絕不能單純以維護公共利益為借口置民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權益和正當訴求而不顧，絕不能因為中小企業(yè)量小質(zhì)弱，或者因其在當地經(jīng)濟中所占份額較小、實(shí)力較弱，而忽略對中小企業(yè)正當權益保護。

　　四是要全面保護。就是說(shuō)，不僅要保護民營(yíng)企業(yè)的合法權益，而且要保護民營(yíng)企業(yè)家的合法權益；不僅要保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家實(shí)體上的權利，而且要保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家程序上的權利；不僅要保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權利，而且要保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正當利益；不僅要保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的物權產(chǎn)權債權，而且要保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的知識產(chǎn)權。

　　五是要實(shí)質(zhì)保護。一方面，我們要防止有些人抓住民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的一些經(jīng)營(yíng)行為上的瑕疵、輕微的違法行為，以此置民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家于死地的行為；另一方面，要警惕一些人抓住一些雞毛蒜皮的事情，對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敲詐勒索等行為。

　　六是要及時(shí)保護。各級法院在審理涉民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的案件時(shí)，應當盡可能地減輕相關(guān)當事人的負擔，為當事人訴訟提供更多便捷和方便，降低訴訟成本，提高訴訟效率，使民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家盡早地擺脫訴訟的糾纏，使他們盡快地投入到企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中，從而為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展建構良好的法治環(huán)境。

　　加大依法甄別糾正涉產(chǎn)權冤錯案件力度

　　記者：社會(huì )各界十分關(guān)注人民法院依法甄別糾正涉產(chǎn)權和企業(yè)家權益案件，在這方面有何進(jìn)展？

　　江必新：最高人民法院始終強化思想武裝，統一思想認識，精選配強組織力量，制定司法政策和相關(guān)司法解釋?zhuān)�加大依法甄別、糾正涉產(chǎn)權和民營(yíng)企業(yè)家權益冤錯案件工作力度。

　　一是，最高人民法院于2016年即成立“涉產(chǎn)權錯案冤案甄別糾正工作小組”，并下發(fā)《最高人民法院關(guān)于依法甄別和糾正涉產(chǎn)權錯案冤案的工作方案》和《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件工作實(shí)施意見(jiàn)》，全面展開(kāi)涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正工作。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)》等文件均強調，依法加大甄別糾正涉產(chǎn)權和企業(yè)家冤錯案件工作力度。

　　二是，2017年12月，最高人民法院向社會(huì )公布對張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團案等3件在全國有重大影響的涉產(chǎn)權案件啟動(dòng)再審。目前，張文中案已經(jīng)審結，該案準確把握了國家政策的發(fā)展變化，對民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的一些不規范行為以法律的視角、標準實(shí)事求是地對待、看待和妥善處理，嚴格區分了罪與非罪的界限，是人民法院落實(shí)黨中央產(chǎn)權保護和企業(yè)家合法權益保護政策的一個(gè)“標桿”案件，社會(huì )反響良好。顧雛軍案和江蘇牧羊集團案正在加快審理中。

　　三是，在最高人民法院指導下，地方法院均加大了涉民營(yíng)企業(yè)家錯案冤案甄別糾正工作力度，全國各級法院也有很多經(jīng)過(guò)甄別糾正后宣告當事人無(wú)罪的案例。

　　四是，對于涉產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益冤錯案件，最高人民法院加大新聞宣傳工作力度，積極宣傳黨中央的政策和國家法律法規精神，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　完善司法政策讓企業(yè)家輕裝前進(jìn)

　　記者：習近平總書(shū)記強調，對一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。最高人民法院下一步如何開(kāi)展工作？

　　江必新：下一步，最高人民法院將繼續按照習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，加大甄別糾正涉產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益的冤錯案件工作力度，將中央保護產(chǎn)權和民營(yíng)企業(yè)家權益的政策落到實(shí)處。

　　一是進(jìn)一步完善涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家冤錯案件的甄別糾正工作機制，加大案件發(fā)現、甄別的工作力度。最高人民法院立案庭、各巡回法庭，地方各級人民法院均要進(jìn)一步加大涉民營(yíng)企業(yè)冤錯案件的甄別糾正工作力度，持續做好對民營(yíng)企業(yè)家申訴或申請再審的案件的甄別糾正工作，對裁判確有錯誤的案件依法決定再審，及時(shí)向社會(huì )公布，并加大國家賠償的工作力度。二是繼續依法妥善審理好已提起再審的顧雛軍案、江蘇牧羊集團案。三是盡快發(fā)布充分發(fā)揮審判職能作用保護產(chǎn)權和企業(yè)家權益的第二批典型案例，繼續向社會(huì )釋放積極信號，為各級法院審理有關(guān)案件提供指引和參考。

　　記者：在完善保障企業(yè)家合法權益的司法政策方面，最高人民法院將有哪些舉措？

　　江必新：最高人民法院在起草新的司法解釋和司法政策時(shí)，要以平等保護非公有制經(jīng)濟原則作為指導，提高司法解釋和司法政策的科學(xué)性。最高人民法院在出臺司法政策時(shí)，還要進(jìn)一步考慮同其他司法政策是不是有疊加效應的問(wèn)題，避免出臺政策可能產(chǎn)生的負面影響，不斷提高司法政策的水平。

　　最高人民法院將堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會(huì )平等的原則，全面梳理司法解釋和規范性文件中對民營(yíng)經(jīng)濟保護不平等的規范，及時(shí)進(jìn)行修改、補充、廢止。目前，該項工作已經(jīng)列入最高人民法院工作規劃之中，已經(jīng)啟動(dòng)。

　　最高人民法院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋?zhuān)瑖栏駡绦行淌路�律和司法解釋�(zhuān)瑘詻Q防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，堅決防止將民事案件作為刑事案件處理。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李萬(wàn)祥 ）