讓民營(yíng)企業(yè)盡享政策紅利(支持民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng))

　　——專(zhuān)訪(fǎng)工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩

　　本報記者 王 政

　　習近平總書(shū)記近日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，重申了我們黨堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的一貫立場(chǎng)，并直面當前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，作出了從6個(gè)方面支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署。

　　在我國，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)多互為主體。作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部將如何貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)政策落地，讓民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到政策紅利？記者采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩。

　　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域

　　問(wèn)：圍繞為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競爭環(huán)境，近年來(lái)工信部在移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)、電信市場(chǎng)開(kāi)放上進(jìn)行了哪些嘗試？下一步還將出臺哪些新舉措？

　　苗圩：近年來(lái)，按照“少限制多鼓勵、寬進(jìn)嚴管”的原則，工信部支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎電信業(yè)務(wù)運營(yíng)領(lǐng)域，取得積極成效。一是推動(dòng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用。目前，共有42家民營(yíng)企業(yè)獲得移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，截至2018年3月底，累計發(fā)展用戶(hù)超過(guò)6400萬(wàn)戶(hù)；有18家企業(yè)用戶(hù)數超過(guò)百萬(wàn)。2018年4月，正式發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用的通告》，進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體限制，鼓勵民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)。

　　二是向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)，逐步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍。截至2017年底，已在28個(gè)省(自治區、直轄市)的154個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，累計批復277家(次)試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)寬帶用戶(hù)數近900萬(wàn)，吸引民間直接投資超過(guò)106億元，間接經(jīng)濟貢獻530億元，帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位超過(guò)28萬(wàn)個(gè)。

　　下一步，工信部將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域。一是通過(guò)實(shí)施移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步引導民間資本進(jìn)入基礎電信運營(yíng)領(lǐng)域。二是進(jìn)一步引導和支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。搭建民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢軍民兩用技術(shù)創(chuàng )新成果展示、對接、交流平臺，推廣可轉民用的軍用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)供需交流；繼續編制發(fā)布年度《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》《軍用技術(shù)轉民用推廣目錄》，引導民營(yíng)企業(yè)參與國防建設，鼓勵其利用先進(jìn)軍用技術(shù)發(fā)展壯大。

　　降門(mén)檻、降成本、強擔保、防拖欠，化解企業(yè)融資難、融資貴

　　問(wèn)：黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注中小微企業(yè)融資難、融資貴，近期工信部將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？

　　苗圩：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，工信部將重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調機制作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)降低小微企業(yè)融資成本。推動(dòng)研究出臺防止大企業(yè)拖欠小微企業(yè)款項的行政法規。

　　二是落實(shí)與相關(guān)銀行簽訂的合作協(xié)議，擴大小微企業(yè)信貸規模。推進(jìn)小微企業(yè)應收賬款融資，推動(dòng)政府采購單位和產(chǎn)業(yè)鏈核心大企業(yè)確認賬款，降低小微企業(yè)融資門(mén)檻。建立小微企業(yè)融資白名單制度。鼓勵發(fā)展小微企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺。

　　三是發(fā)揮好國家融資擔�；�金作用，與財政部共同實(shí)施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，開(kāi)展擔保行業(yè)社會(huì )責任評價(jià)工作。

　　四是進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，帶動(dòng)地方和社會(huì )資金擴大小微企業(yè)股權融資規模，為更多創(chuàng )新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。

　　五是開(kāi)展小微企業(yè)融資環(huán)境評價(jià)工作，了解小微企業(yè)融資動(dòng)態(tài)變化情況。開(kāi)展小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)，強化小微企業(yè)融資技能，提高融資能力。

　　問(wèn)：國家中小企業(yè)發(fā)展基金設立運營(yíng)進(jìn)展如何？下一步，工信部將如何更好發(fā)揮基金的作用？

　　苗圩：目前，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已有195億元人民幣規模的4只實(shí)體基金設立完成并投入運營(yíng)。截至目前，實(shí)體基金共完成投資項目194個(gè)，投資金額57.22億元，已投資項目中符合條件的種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)數量149個(gè)，投資金額36.44億元，涵蓋高端裝備制造、新能源新材料、生物醫藥、節能環(huán)保、信息技術(shù)等多個(gè)行業(yè)。與此同時(shí)，國家基金通過(guò)示范作用，引導帶動(dòng)部分有條件的省市積極設立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，初步形成了國家與地方上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的局面。

　　下一步，工信部將繼續會(huì )同財政部等部門(mén)推動(dòng)國家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)體基金設立運營(yíng)，完善基金治理機制，擴大股權投資規模。

　　著(zhù)力培育“小巨人”企業(yè)，提升中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力

　　問(wèn)：民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)是我國創(chuàng )新發(fā)展的重要載體，工信部將采取哪些舉措提升中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力和自身競爭力？

　　苗圩：圍繞提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力，工信部將主要采取以下措施：

　　一是推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。通過(guò)梯度培育和引導扶持，在各地認定近2萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)基礎上，通過(guò)3年培育600家聚集主業(yè)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、專(zhuān)注于細分市場(chǎng)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，促其逐步壯大成長(cháng)為“單項冠軍”企業(yè)。

　　二是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培育行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。鼓勵大企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構構建面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。支持面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺建設，大力推動(dòng)中小企業(yè)向云端遷移。

　　三是繼續舉辦“創(chuàng )客中國”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)融對接、項目孵化和落地服務(wù)。2018年的創(chuàng )客大賽參賽項目8112個(gè)，同比增長(cháng)92%；共舉辦26場(chǎng)區域賽、23場(chǎng)專(zhuān)題賽，相關(guān)機構與大賽24強中的有關(guān)項目簽署了投資意向書(shū)。

　　四是推動(dòng)實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計劃。擬總結推廣一批基于供應鏈協(xié)同、基于創(chuàng )新能力共享、基于數據驅動(dòng)和基于區域生態(tài)的融通模式；在中央財政支持下選擇打造大中小企業(yè)融通型特色載體；培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范項目，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　五是與國家知識產(chǎn)權局繼續實(shí)施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程”。在20個(gè)城市(包括35個(gè)中小企業(yè)集聚園區)啟動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程城市試點(diǎn)， 加大知識產(chǎn)權保護力度。

　　下一步，工信部將聚焦解決實(shí)際問(wèn)題，集中針對當前中小企業(yè)面臨的具體困難，堅持政策措施要實(shí)化、具體化，更具含金量，要讓廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更具獲得感。