廣西瑞德環(huán)�？萍加邢挢熑喂�司以綜合利用北海誠德鎳業(yè)有限公司廢渣為名，行違規傾倒堆填之實(shí)，嚴重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全；洛陽(yáng)市義煤集團新義煤業(yè)有限公司因廢水直排多次被群眾舉報，但該集團及其上級公司對企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期不重視、不解決，問(wèn)題“一犯再犯”……

　　記者注意到，在首批開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”省份日前舉行的情況反饋會(huì )上，被點(diǎn)名的環(huán)保失信企業(yè)仍不鮮見(jiàn)。

　　企業(yè)“環(huán)保賬”令人震驚

　　今年4月份，媒體曝光山西省臨汾市三維集團偷排廢渣廢水，嚴重污染環(huán)境。經(jīng)調查發(fā)現，作為一家大型化工類(lèi)上市公司，三維集團在未經(jīng)審批和未采取防滲措施的情況下，擅自將16.8萬(wàn)立方米電石渣和粉煤灰交由村民運至洪洞縣趙城鎮新莊村非法傾倒，產(chǎn)生的廢水直排汾河。

　　三維集團是一家環(huán)�！袄腺�(lài)”，此前已多次被媒體曝光污染問(wèn)題，企業(yè)卻一直沒(méi)有付出實(shí)質(zhì)性代價(jià)。

　　同為上市公司的江蘇鹽城輝豐公司的行為更讓人震驚。今年3月份，督察組在輝豐公司廠(chǎng)區兩處現場(chǎng)組織挖掘，均挖出大量危險廢物。企業(yè)為掩人耳目、逃避監管，在填埋危險廢物的上面嵌有混凝土層，之后再用土和建筑垃圾掩蓋，甚至還有部分填埋區域上方建有生產(chǎn)車(chē)間或其他建筑物，企業(yè)周邊地下水已明顯受到污染。

　　企業(yè)環(huán)保失信行為之所以屢禁不止、頻發(fā)不絕，在中國政法大學(xué)中國誠信建設研究中心副主任兼秘書(shū)長(cháng)閆慶剛看來(lái)，是失信成本低、地方保護主義、監管缺位及相關(guān)法律滯后等多種因素所致。

　　閆慶剛認為，扭轉這種局面，一方面企業(yè)應加強自律及社會(huì )責任法律體系建設，以誠信換效益；加強企業(yè)誠信文化以及商業(yè)道德倫理建設。另一方面監管層應盡快建設全國環(huán)保誠信體系。獎罰分明，在全社會(huì )范圍內樹(shù)立良好的環(huán)保守信氛圍。

　　聯(lián)合懲戒頻頻亮劍立威

　　今年以來(lái)，山西三維集團、江蘇輝豐公司受到生態(tài)環(huán)境部與證監會(huì )的聯(lián)合懲戒，成為其他環(huán)保失信企業(yè)的前車(chē)之鑒。

　　媒體報道山西三維集團環(huán)境違法問(wèn)題后，生態(tài)環(huán)境部第一時(shí)間通報證監會(huì )，建議聯(lián)合查處，并依據環(huán)境違法聯(lián)合懲戒合作備忘錄采取有效措施。山西證監局趕赴現場(chǎng)核實(shí)情況后，對三維集團涉嫌信息披露違法違規事項立案調查。

　　同樣，在生態(tài)環(huán)境部通報江蘇輝豐公司的環(huán)境違法行為后，深交所發(fā)布《關(guān)于對江蘇輝豐生物農業(yè)股份有限公司的關(guān)注函》。證監會(huì )就江蘇輝豐公司的信息披露違法違規問(wèn)題對其進(jìn)行立案調查。

　　2016年，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委以及中國人民銀行等31個(gè)部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)了環(huán)保嚴重失信企業(yè)懲戒機制，印發(fā)《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確了聯(lián)合懲戒對象為在環(huán)境保護領(lǐng)域存在嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關(guān)人員；聯(lián)合懲戒措施有限制市場(chǎng)準入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等。

　　近年來(lái)，伴隨企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法、關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄、關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄等一系列辦法出臺，越來(lái)越多的企業(yè)認識到，在環(huán)保上失信將付出沉重代價(jià)。

　　環(huán)境信用體系建設將提速

　　信用監管是規范市場(chǎng)秩序的“金鑰匙”。在不久前召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境系統深化“放管服”改革轉變政府職能視頻會(huì )議上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰表示，將配合有關(guān)部門(mén)盡快研究制定關(guān)于全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)的指導意見(jiàn)，健全環(huán)保信用信息共享、跨部門(mén)聯(lián)合獎勵和懲戒工作機制。

　　目前，我國已有超過(guò)10個(gè)省級、60個(gè)市級、200個(gè)縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，并持續向全國信用信息共享平臺推送行政處罰、行政許可等企業(yè)環(huán)境信息，推動(dòng)商業(yè)銀行將按日計罰、行政拘留等重大行政處罰文書(shū)納入信貸審批等流程。

　　但從全國來(lái)看，有近一半的省份還未正式開(kāi)展環(huán)境信用評價(jià)工作。大多數已開(kāi)展的省份評價(jià)范圍僅限于國控重點(diǎn)企業(yè)。

　　“我國環(huán)境信用體系建設與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調的矛盾依然突出�！彼拇ㄊ…h(huán)保廳廳長(cháng)于會(huì )文表示，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平整體不高，建設項目環(huán)評未批先建、排污單位超標排放、暗管偷排、篡改偽造監測數據等違法失信行為仍然存在。

　　對此，于會(huì )文建議，首先，從國家層面加快制定環(huán)境信用評價(jià)管理條例，改變目前各地各行其是的現狀；其次，擴大參評范圍，將環(huán)評機構、社會(huì )化環(huán)境檢測機構和危險廢物處置利用機構等環(huán)境服務(wù)企業(yè)納入；再次，建設貫通省、市、縣三級環(huán)保部門(mén)的“企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)管理系統”；最后，落實(shí)多部門(mén)聯(lián)合獎懲機制，充分運用信用評價(jià)結果。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷）