桂林，祖國南疆的一顆璀璨明珠，美麗中國的一張亮麗名片。改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，作為國家確定建設的國際旅游勝地、國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，桂林市走出了一條保護漓江、改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟、惠及民生、推動(dòng)可持續發(fā)展的幸福道路。

　　“我們的發(fā)展戰略圍繞保護漓江和建設國際旅游勝地的目標展開(kāi)，概括起來(lái)就是‘加快建設新城，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉協(xié)調推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林’這六句話(huà)�！睆V西壯族自治區人大常委會(huì )副主任、桂林市委書(shū)記趙樂(lè )秦說(shuō)。

　　漓江煥發(fā)出青春活力

　　漓江，既是桂林山水之魂，也是桂林發(fā)展之源。桂林的可持續發(fā)展戰略是以保護漓江為中心展開(kāi)的。

　　對于漓江的保護，桂林市一直非常重視。然而，保護也伴隨著(zhù)挑戰。隨著(zhù)經(jīng)濟持續快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)保壓力越來(lái)越大，護山護水的任務(wù)也越來(lái)越重，要保住“甲天下”的美譽(yù)并不容易。比如，漓江的保護就面臨著(zhù)船上人家和洲島、岸邊餐館污水直排、養殖污染等難啃的“硬骨頭”。

　　記者在桂林采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，長(cháng)期困擾漓江保護的一個(gè)個(gè)難題在深化改革和各方配合中得到有效化解。

　　在砦洲生態(tài)公園，只見(jiàn)江水清澈見(jiàn)底，水草豐茂。

　　“水比以前清了10倍都不止�！壁w祖進(jìn)用不太標準的普通話(huà)向記者描述著(zhù)漓江的變化。

　　14歲那年，趙祖進(jìn)住到了漓江的船上，靠打魚(yú)、撐船為生。這種生活持續了近20年。

　　如今，趙祖進(jìn)靠政策實(shí)現了上岸安置，買(mǎi)了新房子，做上了小生意。

　　“以前我就住在漓江上，船上的污水都直接往江里倒，污染很?chē)乐��！壁w祖進(jìn)說(shuō)，“撐船是富不起來(lái)的，只能吃飽，安置后我們日子越來(lái)越好，漓江也越來(lái)越干凈�！�

　　桂林市環(huán)保局副局長(cháng)蔣永光告訴記者，市里共投入2600萬(wàn)元開(kāi)展漓江城市段船上人家整治工作，遷移清理住家船152艘，妥善上岸安置112戶(hù)，有效地保護了漓江水質(zhì)。

　　圍繞保護漓江水質(zhì)，桂林市近年來(lái)還打出了一套組合拳。例如，拆除漓江城市段全部洲島餐館及違法搭建；投入2.2億元，對流域內網(wǎng)箱養魚(yú)及沿岸家畜禽養殖場(chǎng)進(jìn)行徹底清理；投資近10億元實(shí)施漓江截污工程；投資55億元完成桂林市防洪及漓江補水樞紐工程等。

　　為整治長(cháng)期以來(lái)漓江管理存在的條塊分割、多頭執法、排筏無(wú)證無(wú)序經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，桂林改革漓江管理體制，成立漓江風(fēng)景名勝區工委、管委，統籌推進(jìn)漓江流域保護、建設、開(kāi)發(fā)、利用。

　　“管委會(huì )專(zhuān)司漓江管理事務(wù)，一改過(guò)去‘九龍治水’的局面，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的聯(lián)動(dòng)綜合執法體系�！惫鹆质欣旖�風(fēng)景名勝區管委會(huì )副主任秦榮軍說(shuō)。

　　管委會(huì )成立后，對漓江流域排筏開(kāi)展“限量化、公司化”專(zhuān)項治理，漓江風(fēng)景名勝區竹筏從3500多艘減少到1000艘以?xún)�，并全部納入整合組建的2家景區公司規范管理，多年頑疾得到解決。

　　如今，漓江生態(tài)環(huán)境持續向好，桂林城市污水集中處理率超過(guò)99%，日截污量超過(guò)2.5萬(wàn)噸。作為桂林市飲用水水源地的漓江，水質(zhì)達標率為100%，所有國家考核水流斷面水質(zhì)均達到地表水Ⅱ類(lèi)標準。

　　漓江，這條桂林的母親河，如今又煥發(fā)出青春活力。2012年至2017年，桂林市旅游總人數由3292.65萬(wàn)人次增長(cháng)到8232.79萬(wàn)人次；旅游總消費由276.87億元增長(cháng)到971.76億元；旅游人均消費額由841元增加到1180元。

　　“兩個(gè)桂林”比翼飛

　　漓江之濱，位于桂林老城的古色古香的逍遙樓傲然聳立。近觀(guān)大書(shū)法家顏真卿所書(shū)“逍遙樓”碑刻，遠眺“桂林老八景”，山水桂林更添幾分文化底蘊。這座始建于唐代的建筑，去年4月份在遺址附近重建后開(kāi)門(mén)迎客，成為桂林文化新地標。

　　“2013年以來(lái)，桂林市重建逍遙樓，改造東西巷，對靖江王府‘拆圍透墻’，將靖江王府、正陽(yáng)東西巷、逍遙樓及周邊街區建成近1平方公里的歷史文化旅游休閑街區�！惫鹆质新冒l(fā)委調研員龐鐵堅說(shuō)。

　　桂林這片老城區的變化，是“加快建設新城，疏解提升老城”戰略實(shí)施的結果。

　　“作為著(zhù)名的國際旅游城市，桂林老城區由于受漓江風(fēng)景名勝區保護及地形、交通等影響，不適宜再繼續擴大城建規模�！惫鹆质凶〗ㄎ�副主任劉江帆說(shuō)。

　　桂林市以《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規劃綱要》為統攬，規劃國家健康旅游示范基地和國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設，實(shí)施“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”戰略，科學(xué)規劃漓江沿岸產(chǎn)業(yè)帶布局，建設有利于漓江生態(tài)保護的三大園區，大力發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、醫藥及生物制品、生態(tài)食品等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉型升級有效破解漓江保護與發(fā)展矛盾。

　　在科學(xué)規劃的指引下，桂林市堅持新區老城雙舉并重、城鄉一體統籌推進(jìn)城市建設。桂林市按照要求控制建筑高度，近年來(lái)搬遷了桂林客車(chē)、福達汽車(chē)配件等數十家大中型企業(yè)，在規劃上積極引導優(yōu)勢資源向新區積聚，為老城騰出名城保護的空間。同時(shí)，通過(guò)完善基礎設施建設，加強城市重要節點(diǎn)的景觀(guān)設計和建筑特色風(fēng)貌改造，提升城市環(huán)境和品質(zhì)。

　　通過(guò)對城市內重要的景觀(guān)山體和江、河、湖等水體進(jìn)行分級劃分，并對周邊區域的建筑退讓、建筑限高、景觀(guān)視廊保護等影響景觀(guān)要素的方面嚴格控制，桂林市嚴格保護老城區以巖溶地貌為特色的自然山水景觀(guān)。目前，老城疏解提升工程消除了多個(gè)交通瓶頸，完成了數百個(gè)城中村和無(wú)物業(yè)小區改造，“北通南暢、東拓西聯(lián)”的目標基本實(shí)現。在老城區，以景觀(guān)為核心、周邊建筑與自然山水和諧共生的城市特色風(fēng)貌初步顯現。

　　而在臨桂新區，記者看到，這里的建設如火如荼。市民廣場(chǎng)、山水公園建成開(kāi)放，景觀(guān)水系基本完工，復興小學(xué)、桂林師專(zhuān)臨桂校區投入使用，旅游綜合醫院等項目順利推進(jìn)，一座有特色、有品位、有活力的現代化生態(tài)新城拔地而起，新區核心區13平方公里現代化生態(tài)新城初步成形。

　　融合發(fā)展添動(dòng)力

　　漓江得到了有效保護，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在此基礎上，桂林市依托生態(tài)優(yōu)勢，大力創(chuàng )新旅游業(yè)態(tài)，實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展戰略。

　　桂林市文化新聞出版廣電局副局長(cháng)吳東才說(shuō)，近年來(lái)，桂林先后涌現出一批融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的現象級旅游項目，如“西街現象”“《印象·劉三姐》現象”等，這些“現象”由點(diǎn)到面拓展延伸、由初級向高級提檔升級，形成生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的“桂林現象”，成為引領(lǐng)國內旅游行業(yè)發(fā)展的時(shí)代標桿。

　　生態(tài)文化旅游融合發(fā)展在廣大鄉村也得到了深入實(shí)踐，使桂林旅游業(yè)不斷提檔升級。

　　走進(jìn)靈川縣古鎮提香現代特色農業(yè)（核心）示范區，只見(jiàn)這里三面環(huán)山，兩翼臨水，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。放眼望去，一個(gè)個(gè)白色尼龍薄膜大棚和一幢幢青磚灰瓦桂北風(fēng)格的樓房，在萬(wàn)畝田園和一個(gè)個(gè)綠樹(shù)掩映的生態(tài)鄉村中縱橫交錯，構成一幅壯觀(guān)秀麗的田園風(fēng)光畫(huà)……

　　從2013年7月份起，桂林啟動(dòng)實(shí)施以縣區委書(shū)記為第一責任人、各縣區選取1個(gè)至2個(gè)鄉鎮建設新型城鎮化示范鄉鎮的“書(shū)記工程”。目前，已建成三批共44個(gè)示范鄉鎮。

　　“漓江沿岸大圩、草坪、楊堤、興坪、福利等一批生態(tài)保護重鎮、旅游休閑名鎮、歷史文化古鎮紛紛崛起，一批‘看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉愁’的美麗村莊涌現，形成城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、和諧發(fā)展的城鄉發(fā)展新格局，為桂林旅游發(fā)展模式從景區旅游向全域旅游轉型升級奠定了堅實(shí)基礎�！惫鹆质形�政研室主任龔明聰說(shuō)。

　　生態(tài)文化旅游融合發(fā)展結出了越來(lái)越豐碩的成果：建成萬(wàn)達廣場(chǎng)等一批文旅、商旅、體旅產(chǎn)業(yè)融合項目，進(jìn)駐桂林的世界500強、國內500強企業(yè)達數十家。2017年全市旅游接待人數突破8000多萬(wàn)人次，今年1月份至8月份累計接待游客6800多萬(wàn)人次，加快實(shí)現從旅游目的地向國際旅游勝地轉變，桂林國際旅游勝地建設取得階段性成果。(經(jīng)濟日報記者 童 政 中國經(jīng)濟信息雜志記者 莫鴻鯤)