“大連生于國際化、成長(cháng)于國際化、壯大于國際化，開(kāi)放是大連最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的特色�！�9月下旬的一天，一場(chǎng)以紀念改革開(kāi)放40周年為主題的座談會(huì )在大連市委舉行，與會(huì )者無(wú)論作為改革開(kāi)放40年的親歷者還是見(jiàn)證者，都認為開(kāi)放對大連經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用不可替代。

　　改革開(kāi)放40年，大連的發(fā)展堪稱(chēng)一部以開(kāi)放帶發(fā)展、以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放謀振興的歷史。時(shí)至今日，開(kāi)放仍是大連實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。

　　開(kāi)放引領(lǐng)高速增長(cháng)

　　1984年，中國第一個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在遼寧大連成立。同年，大連被確定為全國首批沿海開(kāi)放城市之一。大連被賦予一系列引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策，成為我國北方地區對外開(kāi)放重要窗口，開(kāi)啟經(jīng)濟快速增長(cháng)的步伐。在被視為大連改革開(kāi)放第一階段的1978年至1984年這6年間，大連經(jīng)濟總量增長(cháng)近50%。

　　1984年至1992年是大連改革開(kāi)放第二個(gè)階段。期間，大連被國家列為計劃單列城市和經(jīng)濟體制綜合改革試點(diǎn)城市。8年間，大連的經(jīng)濟總量增長(cháng)了3倍。

　　1992年，大連市委提出“跳出大連看大連”“遠學(xué)深圳，近學(xué)膠東”，轉變計劃經(jīng)濟條件下形成的傳統觀(guān)念，樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的新觀(guān)念，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。1992年至2012年的20年間，大連經(jīng)濟總量由1992年的270.6億元增長(cháng)到2012年的7002.8億元，增長(cháng)了近25倍，是1978年的166倍。

　　黨的十八大以來(lái)，大連全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)東北地區等老工業(yè)基地振興戰略，全面深化改革向深層次推進(jìn)，全面擴大開(kāi)放向寬領(lǐng)域拓展。2017年，全市經(jīng)濟總量達到7363.9億元，在東北地區城市中位列第一。

　　在引進(jìn)外資方面，大連堅持引資、引智、引技相結合，外資主要投向高科技含量的裝備制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，英特爾非易失性存儲器、大眾汽車(chē)自動(dòng)變速器、松下電器冷機系統等先進(jìn)制造業(yè)項目和歐力士、IBM、柏威年等現代服務(wù)業(yè)外資項目相繼落戶(hù)。目前，全市已有114家世界500強企業(yè)在大連投資了267個(gè)項目，為大連經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動(dòng)力。

　　開(kāi)放促進(jìn)深化改革

　　2001年12月份，普通農民蒼峰成為新《商標法》實(shí)施后大連注冊個(gè)人商標的第一人�！皟H僅從一個(gè)商標，你就能看到改革開(kāi)放給人們思想觀(guān)念帶來(lái)的變化�！鄙n峰說(shuō)。2006年，蒼峰又創(chuàng )辦了自己的商標事務(wù)所，已累計完成商標注冊過(guò)萬(wàn)件。

　　開(kāi)放理念處處融入大連的各項深化改革之中。大連市委政研室相關(guān)負責人認為，在40年改革開(kāi)放歷史征程中，作為全國首批沿海開(kāi)放城市、東北地區對外開(kāi)放的龍頭，大連大力推進(jìn)改革開(kāi)放，留下了一串串堅實(shí)的改革開(kāi)放足印，走出一條以開(kāi)放促改革之路。

　　對于“放管服”改革，大連提出改革要對標國際一流營(yíng)商環(huán)境，先后14批次精簡(jiǎn)行政職權1824項，將行政審批壓縮69.2%，聚焦主要領(lǐng)域，讓群眾滿(mǎn)意、客商滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意。在此基礎上，2017年，大連再度取消調整行政職權149項。行政審批時(shí)限壓縮至國家規定時(shí)限的38%，實(shí)現網(wǎng)上審批事項達70%以上。

　　近期，大連新啟動(dòng)的全國首創(chuàng )保稅混礦、歸類(lèi)尊重先例、口岸“三互”大通關(guān)等改革，在大連自貿片區完成。作為大連對外開(kāi)放的窗口和改革創(chuàng )新的前沿陣地，大連自貿片區一項項改革成果正不斷出爐�！白再Q區速度”讓企業(yè)登記由“一日辦結”提速為“即時(shí)辦結”，投資、注冊、納稅、通關(guān)等“一站式”服務(wù)也成為現實(shí)。2017年，大連自貿片區掛牌運營(yíng)當年，區域內新增企業(yè)5456戶(hù)，注冊資本達696.8億元。

　　開(kāi)放帶動(dòng)東北振興

　　從大連港出發(fā)，走鐵路穿過(guò)東北腹地，再由滿(mǎn)洲里等口岸出境，一路向西抵達眾多歐洲城市，這是大連港近幾年新開(kāi)辟的國際運輸通道，這些大通道將大連與眾多歐洲城市連接起來(lái)的同時(shí)，推動(dòng)了我國境內基礎設施和物流體系建設等項目建設，帶動(dòng)著(zhù)東北地區一批城市的發(fā)展。

　　開(kāi)放，不僅推動(dòng)大連經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更讓大連成為東北振興的龍頭。2017年，大連完成外貿進(jìn)出口總額4132.2億元，占遼寧省的61.1%、東北三省的44.6%。從東北振興國家戰略實(shí)施，到新一輪“老工業(yè)基地全面振興”工作部署，大連成為東北振興的核心和龍頭地帶。

　　2009年，遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國家戰略，這為老工業(yè)基地振興發(fā)展注入強大動(dòng)力。大連不斷發(fā)揮在遼寧沿海經(jīng)濟帶一體化發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，以全新的開(kāi)放姿態(tài)建立健全合作機制、開(kāi)展港口間合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開(kāi)展重點(diǎn)園區合作等方式，形成了梯度分工合理、戰略合作各展所長(cháng)的經(jīng)濟格局。

　　2017年，大連開(kāi)放的前沿陣地——19個(gè)沿海經(jīng)濟帶重點(diǎn)園區以全市12%的面積，創(chuàng )造了對大連全市經(jīng)濟增長(cháng)50%以上的貢獻率，固定資產(chǎn)投資等主要指標占遼寧沿海經(jīng)濟帶60%以上，成為大連經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”和遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的排頭兵。

　　改革開(kāi)放40載，大連仍是那個(gè)愛(ài)拼敢贏(yíng)的“少年”，一直走在中國對外開(kāi)放的前沿。進(jìn)入新時(shí)代，這座城市充滿(mǎn)著(zhù)青春活力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 蘇大鵬）