30多年前，天津濱海新區還只是一片荒涼的鹽堿灘，建設者們沐浴著(zhù)中國改革開(kāi)放的春風(fēng)，篳路藍縷、開(kāi)拓創(chuàng )新，一座繁榮宜居智慧新城正踏著(zhù)時(shí)代的節拍，在渤海之濱崛起。2006年天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國家發(fā)展戰略，成為國家綜合配套改革試驗區。

　　2013年5月份，習近平總書(shū)記在濱海新區考察時(shí)強調，要以濱海新區為龍頭，積極調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。要充分利用濱海新區平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗�？倳�(shū)記的重要指示，為天津指明了前進(jìn)的方向，濱海新區創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

　　找準發(fā)展定位

　　黨的十八大以來(lái)，濱海新區緊緊抓住改革開(kāi)放創(chuàng )新，把深化改革、擴大開(kāi)放、創(chuàng )新機制體制作為增強發(fā)展活力的必由之路，充分運用國家綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等機遇和優(yōu)勢，著(zhù)力吸引聚集全球資源，建設適應國際化、市場(chǎng)化、法治化要求和貿易投資便利化需求的服務(wù)體系，成為國內對外開(kāi)放區域形態(tài)最為齊全、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的地區，累計吸引世界500強企業(yè)140多個(gè)項目落戶(hù)，年實(shí)際利用外資超百億美元。

　　車(chē)體框架被懸掛在流水線(xiàn)上方平穩地前進(jìn)，工人們有條不紊地進(jìn)行裝配……在天津一汽豐田汽車(chē)有限公司泰達工廠(chǎng)的第二總裝車(chē)間里，平均每74秒便有一臺整車(chē)下線(xiàn)�！�2002年破土動(dòng)工，2017年銷(xiāo)量達到51萬(wàn)臺，銷(xiāo)售收入接近600億元，利稅95億元�！碧旖蛞黄�豐田汽車(chē)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王剛對記者說(shuō)：“至今我們仍慶幸當年的正確選擇�！�

　　德國獨資企業(yè)SEW—傳動(dòng)設備（天津）有限公司1994年就進(jìn)入中國并在濱海新區建廠(chǎng)，20多年來(lái)，企業(yè)營(yíng)業(yè)額從3000萬(wàn)元增長(cháng)到65億元。SEW中國公司董事總經(jīng)理張勝利告訴記者，“濱海新區無(wú)論是投資環(huán)境、政府支持力度還是當地機械制造業(yè)的配套設施和各種資源，都很給力”。

　　天津市委常委、濱海新區區委書(shū)記張玉卓對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說(shuō)：“新時(shí)期，濱海新區聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力打造集聚、開(kāi)放、智能‘三大經(jīng)濟’，實(shí)施協(xié)同發(fā)展深化、產(chǎn)業(yè)聚焦升級、深化改革攻堅、開(kāi)放環(huán)境創(chuàng )優(yōu)、城市品質(zhì)提升、民生福祉增進(jìn)‘六大行動(dòng)’，努力創(chuàng )建繁榮宜居智慧新城�！�

　　創(chuàng )新體制機制

　　作為繼浦東新區之后第二個(gè)全國綜合配套改革試驗區，濱海新區努力在機制創(chuàng )新上尋求突破口，為全國改革蹚新路。比如，2014年5月份，強力實(shí)施行政審批制度改革，破解了權力“碎片化”和“公章圍城”等頑疾，取得重大突破。

　　2017年12月份，新區在功能區體制改革上破冰啟航，將7個(gè)功能區整合為5大功能區，將區位相鄰、功能定位相近的原中心商務(wù)區并入天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，原臨港經(jīng)濟區并入天津港保稅區。同時(shí)，將天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的社會(huì )管理職能剝離出來(lái)，新成立泰達街道進(jìn)行管理，徹底給開(kāi)發(fā)區“卸包袱”，使之放手、放心、放活發(fā)展。

　　濱海新區還加快人才制度、戶(hù)口制度改革。推出對大學(xué)生的補貼政策。打破年齡限制，只要是有大學(xué)本科以上學(xué)歷的就可落戶(hù)，歡迎高校畢業(yè)生、科研團隊來(lái)濱海新區發(fā)展。為推進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，濱海新區試點(diǎn)建設國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地，市、區兩級出資10億元設立“雙創(chuàng )”發(fā)展資金，廣泛搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，讓人才在濱海新區大顯身手。

　　濱海新區持續深化行政審批制度改革，讓企業(yè)感到在新區辦什么事都很快、很方便，如東疆保稅港區已經(jīng)推行電子營(yíng)業(yè)執照，企業(yè)通過(guò)手機即可辦理，實(shí)現辦照零見(jiàn)面，讓“數據跑路”代替了“企業(yè)跑路”。新區這種原創(chuàng )式、特色性改革還有很多，在堅持問(wèn)題導向、激發(fā)內部動(dòng)力的基礎上，繼續為全國創(chuàng )新發(fā)展總結新經(jīng)驗、作出新示范。

　　產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　近年來(lái)，濱海新區堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)動(dòng)能轉換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟發(fā)展在調速換擋中實(shí)現優(yōu)化升級。

　　當前，濱海新區產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，戰略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，航空航天、新一代信息技術(shù)、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)比重達29.6%，基本形成二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時(shí)，創(chuàng )新能力持續增強，各類(lèi)研發(fā)載體呈現出量質(zhì)齊升、技術(shù)領(lǐng)域集中、支撐引領(lǐng)效果突出的良好態(tài)勢。截至2017年底，新區擁有獨立建制研發(fā)機構合計達30家，擁有市級以上研發(fā)中心總量達464家，其中重點(diǎn)實(shí)驗室達111家，工程中心達112家，企業(yè)技術(shù)中心達241家。濱海新區已呈現出動(dòng)能轉換持續加快的態(tài)勢，大項目好項目梯次推進(jìn)，密集投產(chǎn)，科技型企業(yè)迅速聚集，營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達34家，內生動(dòng)力不斷增強。

　　在濱海新區這片熱土上，永利堿廠(chǎng)曾經(jīng)運用“侯氏制堿法”開(kāi)我國近代化工業(yè)的先河，大沽船塢、港口和鐵路建設積淀了良好的產(chǎn)業(yè)基礎�，F在，濱海新區緊緊圍繞天津市“一基地三區”的戰略定位，以大開(kāi)放帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，打造以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。截至目前，這里已經(jīng)形成了電子通信、石油開(kāi)采、汽車(chē)與裝備制造等千億元級龍頭產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了航空航天、生物醫藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，初步構成主導濱海新區經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟體系框架。

　　以現代制造業(yè)為代表，濱海新區經(jīng)過(guò)多年努力，實(shí)現了高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的良性循環(huán)。自主創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)康希諾疫苗建成投產(chǎn)，我國自主研發(fā)的新一代百億億次超級計算機——“天河三號”E級原型機完成研制部署，并順利通過(guò)分項驗收。東疆保稅港區融資租賃飛機突破1000架，成為全球第二大飛機租賃聚集地，郵輪保稅供應等新業(yè)態(tài)不斷壯大。金融新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，聚集金融及類(lèi)金融企業(yè)1300家，注冊“雙創(chuàng )”企業(yè)超過(guò)900家。

　　“深化改革是推進(jìn)供給側結構性改革的本質(zhì)屬性。唯有通過(guò)深化改革，方能打通新發(fā)展理念引領(lǐng)的新路徑，實(shí)現結構調整和轉型升級。天津濱海新區是中國北方最重要也是最典型的制造業(yè)集聚區，在向先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地的轉型發(fā)展過(guò)程中，能不斷邁出改革創(chuàng )新步伐，大膽破解難題并取得成績(jì)，值得點(diǎn)贊�！碧旖蜇斀�(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授叢屹對記者說(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 武自然 商 瑞）