開(kāi)欄的話(huà)

　　黨的十八大以來(lái)，我國加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，誠信建設制度化取得階段性突破。但當前失信成本仍然偏低，全民誠信意識和市場(chǎng)契約精神仍有待提升。抓緊建立覆蓋全社會(huì )的征信系統，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，已成為全社會(huì )共識。

　　本報今起推出《誠信建設萬(wàn)里行》專(zhuān)欄，以綜述、專(zhuān)訪(fǎng)、話(huà)題報道等形式刊登系列稿件，闡釋誠信建設內涵，解讀現行政策制度，反映我國社會(huì )誠信建設的進(jìn)展和成就。

　　冒充公檢法、電商客服等詐騙錢(qián)財、利用偽基站發(fā)送木馬鏈接詐騙……近年來(lái)，形形色色的電信詐騙案件時(shí)常發(fā)生。

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，電信詐騙手段不斷升級，成為人們享受信息發(fā)達便利的絆腳石，給社會(huì )誠信帶來(lái)嚴峻挑戰，嚴重威脅公眾安全感。

　　擾亂正常生活秩序

　　5月18日，上海市金山區山陽(yáng)鎮的儲女士接到一個(gè)電話(huà)，對方自稱(chēng)是把她貨物搞丟的快遞員，并主動(dòng)表示要進(jìn)行賠償。儲女士按照提示添加微信號“快遞理賠中心”，并進(jìn)行了相關(guān)操作。

　　“賠償款已經(jīng)轉到您的賬戶(hù)，但不好意思給您多打了5000元，麻煩您退還給我們”。儲女士看到果然有7000元到賬，于是把5000元轉進(jìn)了對方賬號。事后儲女士發(fā)現，原來(lái)自己的操作是在騙子誘導下，從第三方支付平臺借款7000元轉入了自己的賬戶(hù)。隨后，儲女士向當地公安機關(guān)報案。

　　生活中像儲女士經(jīng)歷的這種詐騙屢屢發(fā)生。此前，山東臨沂準大一新生被騙9900元學(xué)費含恨離世；一男子被網(wǎng)戀兩年的“女友”騙取近百萬(wàn)元……如今，冒充身份類(lèi)、虛假兼職類(lèi)、金融理財類(lèi)等電信詐騙犯罪活動(dòng)十分猖獗，這些案例讓人們深?lèi)和唇^，后怕不已。

　　記者從國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司獲悉，中老年人已成為受電信詐騙侵害的重點(diǎn)人群。以虛假信息詐騙為代表的電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪嚴重擾亂正常生活秩序，危害老年人財產(chǎn)安全，成為影響老年人安全感和社會(huì )穩定的突出問(wèn)題。

　　工信部數據顯示，今年一季度，12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心共接到詐騙電話(huà)號碼舉報7549件次，環(huán)比下降15.34%。相關(guān)電信企業(yè)已對上述舉報號碼進(jìn)行逐個(gè)核實(shí)處置，對存在違規的進(jìn)行內部追責處罰，對涉嫌違法犯罪的通報公安機關(guān)。

　　破壞市場(chǎng)信用環(huán)境

　　在武漢的大學(xué)生崔斌，不久前從某電商平臺購買(mǎi)了一條短褲，收到后發(fā)現實(shí)物與電商平臺描述的顏色、布料等相差甚遠�！罢媸怯幸环N被騙的感覺(jué)，不知道這家電商口口聲聲說(shuō)的誠信在哪里�！贝薇笠贿厙@氣一邊說(shuō)。

　　在北京做生意的顧先生，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )認識了一家紡織企業(yè)的老板。老板給顧先生展示了多幅產(chǎn)品照片和獲獎證書(shū)，發(fā)送了幾段生產(chǎn)車(chē)間的視頻，并表示他們的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。于是，顧先生從該廠(chǎng)家購買(mǎi)了一批產(chǎn)品。然而產(chǎn)品賣(mài)出后，有多位老顧客反映產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題并要求賠償�！皼](méi)想到竟然有這么多的產(chǎn)品質(zhì)量不達標，現在我既損失了錢(qián)財，又影響了信譽(yù)，真是虧大了�！鳖櫹壬鷼鈶嵉卣f(shuō)。

　　日前，甘肅省定西市公安機關(guān)破獲了一起特大電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案。經(jīng)查，以魏某勛等人為首的詐騙團伙把自己包裝成正規營(yíng)銷(xiāo)公司，非法購買(mǎi)網(wǎng)民微信賬號等信息，集中推送廣告，并利用相關(guān)軟件制作專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè)，再以“外公生病，幫外公賣(mài)茶”為幌子實(shí)施詐騙，以次充好給受害人郵寄劣質(zhì)茶葉。經(jīng)初步梳理，該詐騙團伙僅甘肅涉案資金就高達211萬(wàn)余元。

　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等失信行為嚴重侵犯受害人的合法權益，擾亂正常市場(chǎng)秩序，破壞市場(chǎng)信用環(huán)境，增加交易成本，對我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的持續健康發(fā)展造成不利影響。

　　中國人民大學(xué)教授吳晶妹指出，信用已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素，與勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等共同形成社會(huì )生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。電信詐騙犯罪不僅使人民群眾遭受巨大經(jīng)濟損失，造成不可彌補的傷害，甚至可能導致信任危機。

　　誠信建設任重道遠

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認為，電信詐騙案件多發(fā)暴露出運營(yíng)商存在問(wèn)題和漏洞。我國虛擬運營(yíng)商數量較多，而且缺少豐富的運行經(jīng)驗和規范的服務(wù)體系，加之一些虛擬運營(yíng)商誠信經(jīng)營(yíng)意識不強，監管不到位，導致容易發(fā)生電信詐騙。

　　中國政法大學(xué)黨委書(shū)記胡明說(shuō)，我國誠信體系建設問(wèn)題仍然存在，不少地方共享平臺尚未建立起來(lái)，誠信信息未能全量共享。

　　我國社會(huì )信用體系建設已推進(jìn)多年，但全社會(huì )對信用工作的關(guān)注度與重視度不夠，對信用建設的認知比較模糊。目前，我國社會(huì )信用體系建設與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調、不適應的矛盾仍然突出。覆蓋全社會(huì )的征信系統尚未形成，社會(huì )成員信用記錄缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低。

　　遏制電信詐騙犯罪，需要電信運營(yíng)商和金融單位的支持配合，從源頭阻斷犯罪渠道。還應強化行政監管性約束和懲戒，在現有行政處罰措施的基礎上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機制。同時(shí)，推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束和懲戒，制定信用基準性評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約。最后還要完善信用法律法規體系，推進(jìn)信用立法工作，使信用信息征集、查詢(xún)、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依。

　�。ū緢笥浾� 劉坤）