2月7日，天津市環(huán)保局對《天津市水環(huán)境區域補償辦法》進(jìn)行解讀，強調生態(tài)補償是用經(jīng)濟手段激勵各區止水的環(huán)境政策，促進(jìn)上下游各區聯(lián)防聯(lián)控解決水污染問(wèn)題。

　　“生態(tài)補償是以保護生態(tài)環(huán)境為目的，以經(jīng)濟手段為主調節相關(guān)者利益關(guān)系，調動(dòng)生態(tài)保護積極性的一種制度安排，也是一項具有經(jīng)濟激勵作用的環(huán)境經(jīng)濟政策，核心是環(huán)境保護受益者向因環(huán)境保護而損失者支付費用�！碧旖蚴协h(huán)保局水處副處長(cháng)趙文喜說(shuō)，水環(huán)境區域補償是生態(tài)補償重要領(lǐng)域之一，在流域水環(huán)境治理工作中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)下游向上游支付費用，與上游約定治理要求和環(huán)境目標，推動(dòng)上游不斷實(shí)施水污染防治，保持或改善出境水環(huán)境質(zhì)量。

　　趙文喜說(shuō)：“水的污染治理涉及到上下游和跨行政區，上游水質(zhì)超標排到下游，對其造成影響一直是水環(huán)境管理中的一個(gè)難點(diǎn)。拿天津來(lái)說(shuō)，有些區水污染防治工作力度大，但是效果不明顯，原因在于上游水污染。上游水質(zhì)進(jìn)來(lái)的時(shí)候就已經(jīng)超標，即使投入再大的精力和資金，也不能實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量達標。天津市今年投入很大，上游入境來(lái)水超標率高，造成投入很多也不見(jiàn)效。針對這種情況，市環(huán)保局會(huì )同市財政局，積極開(kāi)展調研。按照‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費補償’的原則，結合本市流域特點(diǎn)及水環(huán)境現狀，制定《天津市水環(huán)境區域補償辦法》�！�

　　據介紹，補償辦法共7條，主要包括適用范圍、補償原則、評價(jià)指標方法、獎懲標準等內容。在指標設置上，充分考慮各區流域上下游關(guān)系、水環(huán)境質(zhì)量現狀和入境河流影響等因素，以水環(huán)境質(zhì)量綜合污染指數、同比變化率和出入境濃度比值三項指標作為評價(jià)指標，綜合評價(jià)各區水環(huán)境保護工作。在評價(jià)方法上，采用綜合排名法，先對單項指標進(jìn)行排名，然后進(jìn)行三項指標的綜合排名，按照綜合排名位次，作為核算各區獎懲資金的依據。

　　獎懲標準：全市各區水環(huán)境區域補償經(jīng)濟獎懲標準為排名位于第8位和第9位的區不予獎懲；排名第7位的區，獎補20萬(wàn)元，排名每靠前一位，獎補資金增加20萬(wàn)元；排名第10位的區，扣減20萬(wàn)元，排名每靠后一位，多扣減20萬(wàn)元。

　　補償辦法自2018年1月起，按月進(jìn)行評價(jià)，核定金額、實(shí)施獎補，并按月公開(kāi)獎補情況。

　　實(shí)施水環(huán)境區域補償將有效壓實(shí)各區水污染防治責任，充分調動(dòng)各區水污染防治工作的積極性。通過(guò)經(jīng)濟獎懲方法，水環(huán)境保護落后的區將掏出“真金白銀”補償水環(huán)境保護工作好的區，不僅激勵了水環(huán)境較好的區繼續加大投入開(kāi)展水污染防治，也到逼水質(zhì)較差的區加強水污染治理，進(jìn)而促進(jìn)上下游各區聯(lián)防聯(lián)控解決水污染問(wèn)題，不斷改善本市水環(huán)境質(zhì)量。（記者 董立景）