原標題：惠州全面推廣房票政策 利好之外也有質(zhì)疑聲音

過(guò)去一個(gè)月，房票政策在惠州得到全面推廣。4月25日，惠州首張房票在仲愷高新區“落地”。隨后，惠州其他縣區跟進(jìn)落實(shí)政策，目前已相繼完成轄區內的首批房票發(fā)放工作。

這是惠州在房屋征收安置領(lǐng)域探索出的一條新路徑，對于房屋被征收人和房地產(chǎn)市場(chǎng)都有積極的影響，能夠滿(mǎn)足房票持有者多樣化安家需求，充分保障購房者切身利益。但也有人質(zhì)疑該政策的局限性，認為房票限制了征拆補償的靈活使用，擔心用房票購買(mǎi)房屋的價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格有偏差、房票資金兌付周期滯后等。

對此，羊城晚報記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

新政落地：房票安置福利多

根據惠州市自然資源局發(fā)布的《關(guān)于房屋征收實(shí)施房票安置的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），房票是指房屋征收實(shí)施單位根據房屋征收與補償的相關(guān)規定，將征收補償權益量化后，向被征收人出具的在一定期限內用于購買(mǎi)房屋（包括住宅、商業(yè)、車(chē)位等）的結算憑證。其中，房票價(jià)值包括權益金額（房屋建筑物及其所占用的土地使用權價(jià)值補償、一次性簽約補助）和房票獎勵金額（選擇房票安置獎勵和一定期限的臨時(shí)安置補助費獎勵）。

根據新政規定，房屋被征收人選擇房票安置，可獲得“選擇房票安置獎勵”和“一定期限的臨時(shí)安置補助費獎勵”。其中，選擇房票安置獎勵按被征收房屋建筑面積計算，每平方米最高900元、每戶(hù)最高43.2萬(wàn)元。同時(shí)，房屋被征收人使用房票購買(mǎi)的房屋成交價(jià)格不超過(guò)房屋建筑物及其所占用的土地使用權價(jià)值免征契稅，超過(guò)部分按規定計征契稅，并能獲得金融支持、公積金幫扶、教育保障、稅收優(yōu)惠等多方面的福利。

據了解，房屋被征收人選擇房票安置后，可持房票自主購買(mǎi)惠州各縣區內的政府統籌房和房票房源庫的商品房，并可將房票拆票用于購買(mǎi)多套房。

不過(guò)，記者進(jìn)一步梳理《意見(jiàn)》和惠州各縣區房票政策實(shí)施細則發(fā)現，盡管房票獎勵豐厚，但使用房票購房有一定的限制。例如，房票自出票之日起計算，使用期限原則上不超過(guò)12個(gè)月，同時(shí)只有在使用期限內兌付款項超過(guò)初始房票價(jià)值80%（含）的，才能獲得相應的房票獎勵。反之，若使用期限屆滿(mǎn)后，已使用的房票價(jià)值未達到初始房票價(jià)值的80%，那么將無(wú)法獲得房票獎勵，僅能按照剩余權益金額進(jìn)行貨幣兌付。

另外，根據新政規定，房屋被征收人是自然人的，可向房屋征收實(shí)施單位提出將房票記載人變更為近親屬，變更次數僅限一次。這意味著(zhù)房票持有者不能將房票轉讓、贈與非近親屬關(guān)系的其他人，也不能用于抵押、質(zhì)押、套現等金融活動(dòng)。

百姓聲音：政策難調眾人口

“房票安置政策很實(shí)惠，和以前比起來(lái)，補償總額多出一大筆錢(qián)，而且可以通過(guò)房票選擇心儀的商品房，對普通家庭來(lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的福利?！被莩菂^河南岸街道湖山村即將征拆，該村村民魏國強拿到房票后如是說(shuō)。

湖山村的另一位村民陳婷也告訴記者，現在推行的房票新政策，對城中村改造來(lái)說(shuō)意義重大。房票可選房源充裕，能夠借助房票選到環(huán)境舒適、教育相對成熟的小區，從而改善生活條件。

但也有不少人質(zhì)疑房票新政?！耙郧安疬w給錢(qián)給房，可以實(shí)現‘一夜暴富’，現在拆遷只給了一張帶日期的房票”“現在拆遷戶(hù)秒變購房大軍，手握百萬(wàn)房票卻只能沖向售樓處”“以前拆遷戶(hù)可以靈活處理拆遷補償，實(shí)現更多的生活可能，現在只能去購房”……不少人在網(wǎng)絡(luò )平臺上發(fā)表看法。

湖山村村民張先生對上述網(wǎng)友的觀(guān)點(diǎn)表示認同。他說(shuō)，盡管房票補償的總價(jià)值相較于直接領(lǐng)取現金高出不少，但他名下已經(jīng)擁有一套商品房，沒(méi)有額外的購房需求，因此房票對他來(lái)說(shuō)意義不大。

張先生坦言，他不太看好現在的樓市行情，且買(mǎi)房后還得再裝修，多一筆花銷(xiāo)。但拿到房票后不買(mǎi)房，會(huì )損失掉一筆獎勵金，這讓他很糾結。

社會(huì )影響：樓市需求或見(jiàn)漲

今年，惠州市政府工作報告明確提出，要統籌發(fā)揮城中村改造專(zhuān)項借款作用，積極探索房票方式推進(jìn)存量商品房去化。如今，惠州各縣區均已完成首批房票發(fā)放，會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？

“惠州房票政策能直接增加房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，讓市場(chǎng)更有信心?！被葜菔蟹康禺a(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉新群表示，隨著(zhù)房票的發(fā)放，房屋被征收人手中持有具有明確指向性的購房資金，且需在房票有效期內購房，這為房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辟了新的銷(xiāo)售路徑，帶來(lái)了新的客戶(hù)資源，有助于加快商品房庫存去化速度。同時(shí)，該政策有效規避了拆遷戶(hù)獲得現金補償后可能前往其他城市購房或消費的現象，確保其購房需求在本地市場(chǎng)得以釋放，有力推動(dòng)本地樓市的活躍度。

劉新群認為，政府通過(guò)房票政策可以減少安置房建設的財政支出，對維護當地財政體系的穩定發(fā)揮了重要作用。而房票安置房源庫上的商品房產(chǎn)權清晰、手續完備，能有效地保障安置群體的合法權益。

劉新群還表示，房票具有使用期限和指定房源范圍等限制，一定程度上會(huì )影響房票持有者的購房行為，使其更關(guān)心房源的品質(zhì)以及所處地段。為順應房票政策引發(fā)的市場(chǎng)需求變動(dòng)，房企有必要對銷(xiāo)售策略做出相應調整，加大符合房票使用要求房源的供應力度。同時(shí)，開(kāi)發(fā)商可以通過(guò)房票政策進(jìn)行促銷(xiāo)，以吸引更多潛在購房者。

【官方釋疑】

及時(shí)評估實(shí)施效果

動(dòng)態(tài)調整政策工具

記者日前走訪(fǎng)了解到，不少網(wǎng)友、房屋被征收人對房票的使用提出疑問(wèn)。其中關(guān)注較多的問(wèn)題包括：房票用于購買(mǎi)商品房時(shí)是以備案價(jià)購買(mǎi)還是以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格購買(mǎi)？使用房票購房后，萬(wàn)一房企爆雷導致房源無(wú)法交付，如何應對？房票未來(lái)是否會(huì )引入房票流通機制，如允許轉讓、抵押？同時(shí)，也有部分開(kāi)發(fā)商對房票的資金兌付周期存疑，擔心房票結算滯后影響項目運轉。

對此，惠州市自然資源局有關(guān)負責人表示，目前惠州所發(fā)放房票均有足夠的征拆資金予以?xún)陡?。房票房源庫項目主要以現房為主，各縣區政府對可選房源嚴格篩選后才能申請房源入庫；如果是預售房，各縣區政府會(huì )綜合研判項目是否存在交付風(fēng)險，如研判明顯存在交付風(fēng)險的項目，是不能進(jìn)入房票房源庫的?！皩τ诜科背钟腥速彿康某山粌r(jià)格，由其與房企開(kāi)發(fā)商自行商討確定，同時(shí)政府相關(guān)職能部門(mén)也積極倡導房企對房票持有人購房時(shí)給予適當的優(yōu)惠?！?/p>

該負責人還提到，惠州房票安置政策實(shí)施初期屬于積極探索階段?；葜輰⒓皶r(shí)開(kāi)展政策實(shí)施效果的評估工作，總結現階段房票實(shí)施過(guò)程遇到的問(wèn)題與取得的成效，并結合實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化房票政策的適用范圍和流通機制?！拔磥?lái)，惠州將結合市民意愿、城市更新階段目標和房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢，動(dòng)態(tài)調整政策工具，確保城市更新的可持續性?！?/p>

（羊城晚報記者 楊錦強）