黨的二十屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化”的重大任務(wù)，對“大力繁榮文化事業(yè)”、“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”作出重要部署，為做好“十五五”時(shí)期文化工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平文化思想，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化強國建設。

一、充分認識發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設，習近平總書(shū)記多次對推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展作出重要指示，為我們做好工作提供了思想武器和行動(dòng)指南。文化事業(yè)是養人心志、育人情操的事業(yè)，發(fā)展文化事業(yè)是滿(mǎn)足人民精神文化需求、保障人民文化權益的基本途徑。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化的重要載體?！督ㄗh》充分肯定“十四五”時(shí)期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，指出“文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩”。面向新時(shí)代新征程，必須堅定文化自信，增強責任感使命感，統籌推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義文化，筑牢強國建設、民族復興的文化根基。

（一）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是增強中華民族偉大復興精神力量的必然要求。國家之魂，文以鑄之。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂、元氣所在，中華民族在幾千年歷史長(cháng)河中歷經(jīng)磨難頑強生存、綿延發(fā)展，最重要的是文脈未斷、精神未散。當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，國家強盛、民族復興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量。要聚焦建設社會(huì )主義文化強國，著(zhù)力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，以文化滋養心靈、固本培元，涵養全民族昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)，共同建設好守護好中華民族共有精神家園。

（二）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民精神文化生活新期待的必要途徑。習近平總書(shū)記指出，滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì )，人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)1.3萬(wàn)美元，人民群眾對美好生活的向往內涵更加豐富，對精神文化生活產(chǎn)生更高需求，文化日益成為高品質(zhì)生活的重要內容。要始終堅持文化建設著(zhù)眼于人、落腳于人，不斷提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

（三）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。習近平總書(shū)記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁向更高水平，文化與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，在提升社會(huì )文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。要堅持以文化賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，挖掘文化價(jià)值，壯大人文經(jīng)濟，催生新業(yè)態(tài)新模式，形成新的增長(cháng)點(diǎn)，為國民經(jīng)濟和社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入文化活力。

二、創(chuàng )作無(wú)愧于時(shí)代的精品力作

《建議》對推動(dòng)精品創(chuàng )作作出部署。文藝是時(shí)代前進(jìn)的號角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣。當前，我國文化供給的主要矛盾已經(jīng)不是缺不缺、夠不夠的問(wèn)題，而是好不好、精不精的問(wèn)題。要堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，把創(chuàng )作優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節，用精品力作譜寫(xiě)時(shí)代華章、凝聚奮進(jìn)力量。

（一）推出深入人心的時(shí)代精品。圍繞黨和國家政治生活重大主題，抓好重大現實(shí)題材、重大革命和歷史題材、新時(shí)代發(fā)展題材等創(chuàng )作生產(chǎn)，加強對新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng )作的規劃引導。改進(jìn)文藝創(chuàng )作生產(chǎn)服務(wù)、引導、組織工作機制，鼓勵廣大文藝工作者從現實(shí)生活、火熱實(shí)踐中汲取創(chuàng )作養分，推出更多反映時(shí)代氣象、謳歌人民創(chuàng )造的精品力作。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推出更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品。

（二）提升文化原創(chuàng )能力。把創(chuàng )新精神貫穿創(chuàng )作生產(chǎn)全過(guò)程，促進(jìn)觀(guān)念與手段相結合、內容和形式相融合、各種藝術(shù)要素和技術(shù)要求相輝映，推動(dòng)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力持續迸發(fā)。抓好源頭原創(chuàng )，加大劇本扶持力度，推動(dòng)優(yōu)秀文學(xué)作品向劇本轉化。積極營(yíng)造良好文化生態(tài)，充分發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、文藝民主，支持作家、藝術(shù)家和專(zhuān)家學(xué)者扎根生活、潛心創(chuàng )作。完善文化創(chuàng )作引導激勵機制，健全文化產(chǎn)品評價(jià)體系，加強文藝評論工作。

（三）培育形成高水平文化人才隊伍。文化創(chuàng )造核心在人，文化工作要“目中有人”。堅持出成果和出人才相結合，尊重人才成長(cháng)規律，鼓勵文化創(chuàng )新創(chuàng )造，推動(dòng)文化精品和優(yōu)秀人才不斷涌現。完善符合文化領(lǐng)域特點(diǎn)的人才選拔、培養、使用、激勵機制，營(yíng)造識才、重才、愛(ài)才的良好政策環(huán)境，培育形成規模宏大、結構合理、銳意創(chuàng )新的高水平文化人才隊伍。

三、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化

《建議》對中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護等作出部署。中華優(yōu)秀傳統文化是中華文明的智慧結晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，不斷推動(dòng)馬克思主義中國化時(shí)代化，推進(jìn)了中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。要高揚中華民族的文化主體性，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展，提升文化遺產(chǎn)保護傳承水平，在創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展中賡續中華文脈。

（一）深化中華優(yōu)秀傳統文化挖掘闡釋。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程，挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統文化的精神內涵，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統文化中的優(yōu)秀因子并賦予其新的時(shí)代內涵。深入研究中華文明、中華文化的起源和特質(zhì)，推進(jìn)實(shí)施中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”等重大項目，為燦爛輝煌的中華文明提供更多考古實(shí)證。建好用好長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江等國家文化公園，打造中華文化重要標志。

（二）推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統性保護。堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，著(zhù)力推動(dòng)文物古跡、古老建筑、名城名鎮、歷史街區、傳統村落、文化景觀(guān)、非遺民俗等文化遺產(chǎn)系統性保護和統一監管，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，構建大保護格局。加大文物保護工作力度，完成第四次全國文物普查，深化文物保護利用體制機制改革，強化文物資源空間管控，推進(jìn)文物科技創(chuàng )新，確保文物安全，防止過(guò)度修繕、過(guò)度開(kāi)發(fā)，杜絕大拆大建、拆真建假。完善非遺保護傳承體制機制和工作體系，開(kāi)展全國非遺資源普查，健全非遺傳承體驗設施體系，推進(jìn)區域性整體保護。健全國家珍貴古籍保護制度。

（三）促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化“活起來(lái)”。加強傳統文化資源合理利用，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化在現代生活中煥發(fā)新的活力，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在提供公共文化服務(wù)、滿(mǎn)足人民精神文化生活需求等方面的重要作用。發(fā)揮好博物館、紀念館等作用，創(chuàng )新展覽展陳形式，開(kāi)發(fā)適應現代消費需求的文創(chuàng )產(chǎn)品，生動(dòng)鮮活講好文物故事。探索非遺當代表達新方式、合理利用新形式，搭建非遺融入現代生活新場(chǎng)景。推進(jìn)文化遺產(chǎn)數字化保護，創(chuàng )新文化遺產(chǎn)展示方式。

四、提升公共文化服務(wù)水平

《建議》對公共文化服務(wù)提質(zhì)增效、推進(jìn)書(shū)香社會(huì )建設、建設體育強國等作出部署。公共文化服務(wù)是實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民基本文化權益的主要途徑。經(jīng)過(guò)多年努力，覆蓋城鄉的六級公共文化服務(wù)體系基本建成，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強。要堅持文化惠民，著(zhù)力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

（一）實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。以提升質(zhì)量效益為核心，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性，提供更多富有時(shí)代特色、更具科技含量、融入群眾生活的高品質(zhì)文化服務(wù)。完善公共圖書(shū)館、文化館服務(wù)體系，探索“市民藝術(shù)夜?！钡葎?chuàng )新服務(wù)形式。打造嵌入生活場(chǎng)景的公共閱讀和藝術(shù)空間，因地制宜構建便捷品質(zhì)文化生活圈。

（二）創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程。實(shí)施以數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化為核心的文化惠民工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。健全城鄉公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制，加強優(yōu)質(zhì)資源整合集成，建立資源配送和供需對接機制，推廣“訂單式”、“菜單式”服務(wù)。推進(jìn)全國智慧圖書(shū)館體系、公共文化云建設，提升公共文化可及性精準性。

（三）廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。充分尊重人民群眾主體地位，扶持群眾文藝創(chuàng )作，培育群眾文藝團隊，發(fā)展彰顯時(shí)代新貌、充滿(mǎn)生機活力的群眾文化。持續打造“村晚”、“村歌”、廣場(chǎng)舞展演等品牌活動(dòng)，為群眾提供展示自我、溝通交流的舞臺。深入開(kāi)展全民閱讀，推進(jìn)書(shū)香社會(huì )建設。統籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設體育強國。

五、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

《建議》對加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出全面部署。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。近年來(lái)，隨著(zhù)文化與科技加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費場(chǎng)景推陳出新，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)內需、促進(jìn)就業(yè)、活躍市場(chǎng)、提振信心的新亮點(diǎn)。要以文化創(chuàng )意、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)融合培育新發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）健全文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟政策，推動(dòng)財政、稅收、投資、金融、消費等方面政策協(xié)同和創(chuàng )新，加大政策激勵和保障力度。把激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力作為中心環(huán)節，加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

（二）完善文化市場(chǎng)體系。加快構建統一開(kāi)放、高效規范、競爭有序的文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化資源要素合理流動(dòng)。提升文化市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，加快發(fā)展新型文化消費模式。引導規范網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等健康發(fā)展，加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。

（三）推進(jìn)文化和科技融合。探索文化和科技融合的有效機制，用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)改進(jìn)文化創(chuàng )作生產(chǎn)流程，推動(dòng)文化建設數智化賦能、信息化轉型，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。穩步推進(jìn)人工智能等新技術(shù)應用，統籌好發(fā)展和安全。

六、推進(jìn)旅游強國建設

《建議》明確提出推進(jìn)旅游強國建設，對推進(jìn)文旅深度融合等作出部署。旅游是人們親近自然、體驗文化、認識世界、增進(jìn)交流的社會(huì )活動(dòng)，旅游活動(dòng)本質(zhì)上是精神文化活動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道，日益成為新興的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著(zhù)時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。要堅持旅游為民，以推進(jìn)文旅深度融合為主線(xiàn)，加快建設旅游強國，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、構筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒。

（一）豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。提升旅游產(chǎn)品設計和開(kāi)發(fā)水平，推出更多體現國際水準、彰顯中華人文精神的旅游精品。推動(dòng)旅游景區煥新發(fā)展，提升度假區品質(zhì)，培育休閑度假產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展智慧旅游，提升旅游產(chǎn)品體驗性、舒適性。

（二）提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強旅游服務(wù)質(zhì)量監測與評價(jià)，培育優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。完善旅游公共服務(wù)，提高公共信息、公共交通、應急救援等服務(wù)水平。加強涉旅領(lǐng)域安全管理和旅游市場(chǎng)監管，加大對突出問(wèn)題的打擊力度。提升入境游便利化國際化水平，增強國際旅游吸引力。

（三）推進(jìn)文旅深度融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，持續為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能。在旅游產(chǎn)品和服務(wù)中融入更多優(yōu)質(zhì)文化內容，大力發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深化“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，培育文旅商體農融合業(yè)態(tài)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )造新價(jià)值、提高人民生活品質(zhì)。