國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》的通知

　　發(fā)改社會(huì )〔2024〕701號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、電影主管部門(mén)、廣播電視局、文物主管部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，根據國務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號），我們研究制定了《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　國家發(fā)展改革委

　　住房城鄉建設部

　　文化和旅游部

　　國家電影局

　　廣電總局

　　國家文物局

　　2024年5月21日

　　推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案

　　推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設備更新，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

　　一、總體要求

　　堅持事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)力，對于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要依靠市場(chǎng)提供多樣化供給；對于公共服務(wù)領(lǐng)域，加大政策和資金支持力度。堅持設備水平與服務(wù)水平同步提升，統籌設備更新和體制機制完善、配套資源投入，切實(shí)讓人民群眾對設備更新成果可感可知。堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)先更換年久失修的設備，嚴防債務(wù)風(fēng)險，并確?？沙掷m應用。力爭到2027年，引導推動(dòng)全國文化和旅游領(lǐng)域更新一批設施設備，保持相關(guān)投資規模持續穩定增長(cháng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施觀(guān)光游覽設施更新提升行動(dòng)。

　　1.更新升級游客運載設備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區、國家級旅游度假區、公共文化場(chǎng)館等場(chǎng)所內的索道纜車(chē)、電梯等運載設備更新升級，淘汰運載容量不能滿(mǎn)足需求、維修維保頻次高、超長(cháng)期服役的老舊設備，提升游客接待能力和服務(wù)水平。

　　2.更新升級旅游觀(guān)光設備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區陸上、水上及空中旅游觀(guān)光設備升級，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性、低能耗的先進(jìn)設備，包括非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛、房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地設施，冰雪旅游設備，觀(guān)光游輪、旅游觀(guān)光船、快艇、低空飛行器等。

　?。ǘ?shí)施游樂(lè )設施更新提升行動(dòng)。

　　3.更新升級游樂(lè )設施。推動(dòng)游樂(lè )園、城市公園等場(chǎng)所更新一批高可靠性的先進(jìn)游樂(lè )設備，提升設施安全運營(yíng)水平。推動(dòng)游戲游藝設備更新升級，促進(jìn)科技含量高、能效等級高、沉浸式體驗感好的設備使用，更好滿(mǎn)足消費者文化娛樂(lè )需求。

　?。ㄈ?shí)施演藝設備更新提升行動(dòng)。

　　4.更新升級演藝設備。推動(dòng)文藝演出和旅游演藝等場(chǎng)所舞臺燈光、音響、顯示、機械、特效等設備及相應控制系統設備更新，鼓勵相關(guān)演出單位更新一批安全性高、舞臺效果優(yōu)秀、穩定性強、能效等級高的設備，更好滿(mǎn)足舞臺內容創(chuàng )作展示需要和觀(guān)眾觀(guān)演需求。

　?。ㄋ模?shí)施智慧文旅改造提升行動(dòng)。

　　5.更新升級智能管理服務(wù)設備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區、公共文化場(chǎng)館更新導視導覽、展覽展陳展示、查詢(xún)閱覽傳播、游客讀者服務(wù)等智慧服務(wù)設備，以及門(mén)禁閘機、應急廣播、巡檢監控等智慧管理設備，提升智能化服務(wù)水平。

　　6.更新升級沉浸式體驗設備。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文旅企事業(yè)單位更新數字投影設備、智能文化設備、娛樂(lè )用智能無(wú)人飛行器等，打造沉浸式、智能化新產(chǎn)品新內容新場(chǎng)景，培育新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統業(yè)態(tài)轉型升級。

　?。ㄎ澹?shí)施文物保護利用能力提升行動(dòng)。

　　7.加快替換博物館老舊設備。推動(dòng)博物館加快淘汰落后低效、超期服役設備，迭代升級珍貴文物無(wú)酸紙囊匣等包裝設施、文物密集儲存柜、恒溫低反玻璃展柜等。推動(dòng)中央空調、恒溫恒濕設備等更新改造，推廣應用能效二級及以上的節能設備。

　　8.更新升級文物勘察、科研和展示設備。推動(dòng)國家考古遺址公園、重點(diǎn)科研基地及聯(lián)合工作站、重點(diǎn)考古機構、重要石窟寺保護機構等單位，對展陳展示設施設備、大型實(shí)驗室設備、考古方艙、現場(chǎng)平臺等進(jìn)行更新升級。建設不可移動(dòng)文物保護試驗平臺，更新配備大位移作動(dòng)器、加速老化裝置等。推動(dòng)國家重點(diǎn)地區考古標本庫房設備配置和更新。

　?。?shí)施電影產(chǎn)業(yè)高新促進(jìn)行動(dòng)。

　　9.推動(dòng)電影拍攝水平提質(zhì)升級。推動(dòng)重點(diǎn)電影基地（園區）硬件設施更新改造，探索制定高新技術(shù)格式電影標準化攝制技術(shù)與工藝流程。鼓勵電影攝制相關(guān)企業(yè)和設備租賃公司升級符合高新技術(shù)格式要求的攝影器材、燈具、存儲器等裝備。

　　10.提高電影制作整體水平。鼓勵在電影視覺(jué)效果和后期制作中運用人工智能、虛擬拍攝、虛擬預演等新技術(shù)新裝備。推動(dòng)電影后期制作設備體系的升級改造，實(shí)現高新技術(shù)化和標準化。推動(dòng)建立和升級云制作平臺、云數據中心，夯實(shí)行業(yè)通用制作技術(shù)和算力底座。

　　11.推進(jìn)電影放映技術(shù)自主創(chuàng )新。推廣新一代影院裝備系統，大規模實(shí)施影院LED屏放映系統更新計劃，做強自主知識產(chǎn)權影院裝備品牌，重塑電影放映業(yè)務(wù)形態(tài)，為觀(guān)眾提供更加舒適、便捷、豐富的電影消費服務(wù)。鼓勵農村、學(xué)校、社區等公益放映設備升級換代，提升電影公共服務(wù)質(zhì)量水平。

　?。ㄆ撸?shí)施高清超高清設備更新提升行動(dòng)。

　　12.提升超高清頻道制播和傳輸覆蓋能力。推動(dòng)部分有條件的省份和副省級城市開(kāi)辦4K超高清頻道并爭取全國覆蓋，建設4K超高清采集拍攝系統、后期制作系統、媒資系統、播出系統、傳輸分發(fā)系統等，快速形成超高清頻道的規?；?wù)供給效應，帶動(dòng)內容生產(chǎn)、設備制造、網(wǎng)絡(luò )傳輸覆蓋和終端呈現等超高清全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級貫通，促進(jìn)相關(guān)設備應用推廣。鼓勵加快高清超高清電視機、電視機頂盒推廣普及和智能化更新迭代。

　　13.加快內容制播傳輸發(fā)射設備升級。加快淘汰超期服役老舊設備設施，妥善化解安全播出風(fēng)險，提高安全播出保障能力。鼓勵電視臺、廣播電視制作播出傳輸機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺等，加快制播傳輸發(fā)射設備設施更新?lián)Q代和系統升級改造，提升優(yōu)質(zhì)視聽(tīng)內容供給和傳輸覆蓋能力。

　?。ò耍?shí)施歷史文化名城和街區保護行動(dòng)。

　　14.更新升級保護管理和監測設備。依托歷史文化名城名鎮名村、街區、歷史建筑，推動(dòng)消防、展示等公共服務(wù)和基礎設施設備更新改造。加強節能技術(shù)應用，提升超低能耗設備配置，實(shí)現歷史建筑保護利用的綠色化運維。更新視頻監控、無(wú)人機、物聯(lián)感知等相關(guān)傳感設備的布設和應用，加強大數據、人工智能等新技術(shù)應用推廣，提升智慧管理和運維水平。推動(dòng)超聲波檢測儀、應力波檢測儀、紅外熱像儀等無(wú)損檢測設備更新完善，提高歷史建筑的安全監測和管理水平。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮資金合力。各地要統籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵文化和旅游領(lǐng)域企事業(yè)單位運用自有資金積極進(jìn)行設備更新，提高服務(wù)質(zhì)量。將符合條件的重點(diǎn)項目納入超長(cháng)期特別國債等資金支持范圍。引導政策性、商業(yè)性金融機構加強對文化和旅游領(lǐng)域設備更新的支持。

　?。ǘ娀瘶藴室I(lǐng)。圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點(diǎn)領(lǐng)域，結合行業(yè)實(shí)際制修訂一批相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，與節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準做好銜接，通過(guò)科學(xué)完善的標準體系，引導相關(guān)企事業(yè)單位對標先進(jìn)標準實(shí)施設備更新。做好廢舊設備回收利用，避免造成浪費。

　?。ㄈ┘訌娨乇Ｕ?。加強相關(guān)項目用地用能、人才隊伍、技術(shù)支持等要素資源保障。對不新增土地、以設備更新為主的項目，適當簡(jiǎn)化前期審批手續，優(yōu)化審批流程。

　?。ㄋ模┩晟茖?shí)施機制。各地有關(guān)部門(mén)要加強組織協(xié)調，做好政策解讀，建立重點(diǎn)項目庫，共同推進(jìn)本地區文化和旅游領(lǐng)域設備更新工作任務(wù)落實(shí)落細。