經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月11日訊 日前，工信部、國家體育總局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），提出到2022年，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元，年均增速在20%以上。開(kāi)發(fā)一批物美質(zhì)優(yōu)的大眾冰雪裝備器材和北京冬奧會(huì )亟需裝備，大幅提升供給能力。建立較為完善的綜合標準化體系，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，創(chuàng )建若干特色產(chǎn)業(yè)園區，初步形成具備高質(zhì)量發(fā)展基礎的冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)體系。

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　　圍繞開(kāi)發(fā)大眾冰雪裝備器材、實(shí)施精品示范應用工程、完善產(chǎn)業(yè)支撐體系、加強企業(yè)品牌培育等四項重點(diǎn)任務(wù)，《行動(dòng)計劃》提出，將緊扣“三億人參與冰雪運動(dòng)”需求，開(kāi)發(fā)物美質(zhì)優(yōu)的冰場(chǎng)、雪場(chǎng)專(zhuān)用裝備和設施，有效降低冰場(chǎng)、雪場(chǎng)運營(yíng)成本；研制安全性高、功能性強的冰刀、滑雪板、滑雪服等大眾普及型個(gè)人運動(dòng)器材，豐富細化品種，帶動(dòng)新材料創(chuàng )新應用，提升大眾冰雪裝備器材供給能力，促進(jìn)大眾冰雪消費市場(chǎng)有效釋放。積極推動(dòng)建設若干“冰雪運動(dòng)+冰雪文化+冰雪旅游+冰雪裝備器材”的冰雪休閑旅游綜合體，興建一批復合型冰雪旅游基地，營(yíng)造濃郁的冰雪文化氛圍，提供完善的冰雪運動(dòng)休閑設施，滿(mǎn)足大眾冰雪消費需求，促進(jìn)冰雪裝備器材推廣應用。

　　《行動(dòng)計劃》還提出，將創(chuàng )建冰雪裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區。在有條件的地區打造一批冰雪裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區，支持和引導重點(diǎn)園區以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項目為帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、現代服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。支持符合條件的冰雪裝備器材企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，開(kāi)展并購重組，加快做強做大。鼓勵冰雪裝備器材企業(yè)、科研機構等積極申報專(zhuān)利、商標或軟件著(zhù)作權，強化知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)校企聯(lián)合、定向委培、現代學(xué)徒制、產(chǎn)需部門(mén)合作等方式，結合地方專(zhuān)業(yè)人才培養工作，加快冰雪裝備器材技能型人才培養。

　　以下為政策原文：

　　九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2022年）》的通知

　　工業(yè)和信息化部 教育部 科學(xué)技術(shù)部 文化和旅游部

　　國家市場(chǎng)監管總局 國家廣播電視總局 國家體育總局 國家知識產(chǎn)權局 北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )組織委員會(huì )

　　關(guān)于印發(fā)《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2022年）》的通知

　　工信部聯(lián)裝〔2019〕106號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、教育、科技、文化旅游、市場(chǎng)監管、廣電、體育、知識產(chǎn)權主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì )為契機大力發(fā)展冰雪運動(dòng)的意見(jiàn)》部署，為加快培育發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，助力制造強國和體育強國建設，工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、文化和旅游部、市場(chǎng)監管總局、廣電總局、體育總局、知識產(chǎn)權局、北京冬奧組委聯(lián)合編制了《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2022年）》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

　　工業(yè)和信息化部

　　教育部

　　科學(xué)技術(shù)部

　　文化和旅游部

　　國家市場(chǎng)監管總局

　　國家廣播電視總局

　　國家體育總局

　　國家知識產(chǎn)權局

　　北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )組織委員會(huì )

　　2019年5月20日

　　冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2022年）

　　冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)貫通冰雪競技與群眾冰雪運動(dòng)、連接冰雪運動(dòng)各方參與者，其發(fā)展繁榮對提升我國冰雪項目競技水平、推動(dòng)冰雪運動(dòng)廣泛開(kāi)展意義重大。為加快培育發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，保障2022年北京冬奧會(huì )成功舉辦，滿(mǎn)足人民群眾多樣化體育消費需求，助力制造強國和體育強國建設，特制定本行動(dòng)計劃?！　?/p>

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進(jìn)供給側結構性改革，以北京冬奧會(huì )為契機，開(kāi)發(fā)大眾冰雪裝備器材，帶動(dòng)“三億人參與冰雪運動(dòng)”，加快推動(dòng)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為北京冬奧會(huì )成功舉辦、促進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟發(fā)展和培育國內強大的冰雪消費市場(chǎng)提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　統籌規劃，科學(xué)引導。堅持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強頂層設計，精準分類(lèi)施策，做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　需求牽引，創(chuàng )新突破。聚焦冬奧辦賽參賽和大眾冰雪推廣亟需，依托重點(diǎn)企業(yè)和科研機構，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng )新組織方式，突破重點(diǎn)產(chǎn)品，穩步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　夯實(shí)基礎，強化支撐。建立健全標準體系，搭建公共服務(wù)平臺，培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造知名品牌，培養專(zhuān)業(yè)人才，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　開(kāi)放合作，融合發(fā)展。按照“制造商+用戶(hù)”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)“走出去”，加強國際合作，積極進(jìn)行全球供應鏈整合，不斷提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　?。ㄈ┬袆?dòng)目標

　　到2022年，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元，年均增速在20%以上。開(kāi)發(fā)一批物美質(zhì)優(yōu)的大眾冰雪裝備器材和北京冬奧會(huì )亟需裝備，大幅提升供給能力。建立較為完善的綜合標準化體系，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，創(chuàng )建若干特色產(chǎn)業(yè)園區，初步形成具備高質(zhì)量發(fā)展基礎的冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)大眾冰雪裝備器材

　　緊扣“三億人參與冰雪運動(dòng)”需求，開(kāi)發(fā)物美質(zhì)優(yōu)的冰場(chǎng)、雪場(chǎng)專(zhuān)用裝備和設施，有效降低冰場(chǎng)、雪場(chǎng)運營(yíng)成本；研制安全性高、功能性強的冰刀、滑雪板、滑雪服等大眾普及型個(gè)人運動(dòng)器材，豐富細化品種，帶動(dòng)新材料創(chuàng )新應用，提升大眾冰雪裝備器材供給能力，促進(jìn)大眾冰雪消費市場(chǎng)有效釋放。

　　專(zhuān)欄1 重點(diǎn)大眾冰雪裝備器材

　　雪場(chǎng)設施裝備：索道、纜車(chē)、魔毯、拖牽、造雪系統、造雪機、造雪機塔臂、造雪槍、壓雪車(chē)、吹雪設備、網(wǎng)桿及安全網(wǎng)等雪場(chǎng)設施。

　　冰場(chǎng)設施裝備：綠色環(huán)保制冰主機、智能電動(dòng)清冰車(chē)、冰壺專(zhuān)用清冰車(chē)、防撞墊等冰場(chǎng)設施。

　　場(chǎng)館配套設施：智慧能源管理系統、票務(wù)管理系統、門(mén)禁系統、安全防護系統、燈光系統、高速智能跟隨攝像無(wú)人機、音頻（含公共廣播系統）、視頻系統等場(chǎng)館運營(yíng)配套設施。

　　個(gè)人運動(dòng)器材：冰刀、冰鞋、冰壺、滑冰服、冰球服、冰球桿、滑雪板、雪鞋、滑雪杖、滑雪服、頭盔、護具、雪鏡等大眾普及型個(gè)人冰雪運動(dòng)器材。

　　冰雪休閑裝備：高分子仿真冰板、可拆裝移動(dòng)式人工制冷冰場(chǎng)、室內模擬滑雪機、可移動(dòng)式滑雪跳臺、人造雪草、雪地摩托車(chē)、全地形車(chē)、雪地方艙等用于冰雪休閑的裝備。

　　應急救援裝備：推雪車(chē)、雪地救護船、多功能除雪車(chē)、混合動(dòng)力型可移動(dòng)救生艙等用于冰雪場(chǎng)地應急救援的裝備。

　　維修保養裝備：冰刀養護設備、雪板養護設備、雪鞋烘干除臭設備等維修保養設備。

　　圍繞2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )辦賽參賽亟需，在競賽裝備器材及服裝、訓練裝備及系統、醫療康復裝備、辦賽裝備器材、維護保障裝備、超高清視頻制播系統等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導和支持制造企業(yè)、科研機構與體育部門(mén)組建聯(lián)合體，采取“揭榜掛帥”機制，整合國內外創(chuàng )新資源，研制開(kāi)發(fā)一批亟需冰雪裝備器材，滿(mǎn)足訓練備戰需要，為北京冬奧會(huì )成功舉辦提供有力支撐。

　　專(zhuān)欄2 北京冬奧會(huì )亟需裝備器材

　　競賽裝備器材：冰刀、冰鞋、冰壺鞋、滑雪板、雪鞋、雪杖、安全氣囊衣、鋼架雪車(chē)、雪車(chē)、雪橇、頭盔、雪鏡等冰雪項目運動(dòng)員競賽裝備器材。

　　競技競賽服裝：短道速滑、速度滑冰、冰壺、冰球、單板滑雪、自由式滑雪、高山滑雪、越野滑雪、雪車(chē)、鋼架雪車(chē)、雪橇等冰雪項目運動(dòng)員競技競賽服裝。

　　智能訓練系統：短道速滑/速度滑冰軌跡分析及投影領(lǐng)滑系統、室內多自由度模擬滑雪訓練系統、越野滑雪智能領(lǐng)滑系統、跳臺滑雪運動(dòng)智能分析管理系統、雪車(chē)雪橇模擬訓練系統等智能型訓練系統。

　　輔助訓練裝備：彈射牽引裝置、安全氣囊、夏季推車(chē)（進(jìn)）滑道、冰壺決策支持等用于輔助訓練的裝備。

　　醫療康復裝備：等速肌力測試訓練系統、沖擊波治療儀、加壓冷療系統、上肢測功儀、有氧功測試功率車(chē)、無(wú)氧爆發(fā)力測試功率車(chē)、超低溫冷療系統、反重力減重跑臺、下肢循環(huán)加壓恢復儀、多功能大型運動(dòng)康復水療系統、平衡測試儀、有氧測功儀、沖刺功率訓練車(chē)等醫療康復裝備。

　　辦賽裝備器材：制冰系統、冰場(chǎng)用護墊及擋板、冰球項目用板墻、索道、纜車(chē)、造雪系統、壓雪車(chē)、雪地摩托、全地形車(chē)、雪上項目用安全防護網(wǎng)及防護氣墊、燈光系統、競賽計時(shí)計分系統等辦賽裝備器材。

　　維護保障裝備：數控冰刀磨床、數控雪板磨床、雪車(chē)雪橇項目賽道維護工具、冰雪項目指揮系統等維護保障裝備。

　　賽事制播設備：4K/8K超高清高速攝像機、8K超高清轉播車(chē)、超高清航拍無(wú)人機、超高清VR/AR視頻制作設備及顯示設備、5G網(wǎng)絡(luò )傳輸設備、4K/8K超高清電視等賽事制播設備。

　?。ǘ?shí)施精品示范應用工程

　　開(kāi)展“南展西擴東進(jìn)”冰雪裝備器材示范應用。圍繞冰雪運動(dòng)“南展西擴東進(jìn)”的需求，在我國南部、西部、東部地區選擇30個(gè)條件基礎較好、推廣體系健全、示范意愿強烈的示范單位，推動(dòng)一批物美質(zhì)優(yōu)的造雪造冰設備、高分子仿真冰板、人造雪草、模擬滑雪機等適宜“南展西擴東進(jìn)”的大眾冰雪裝備器材示范應用。

　　促進(jìn)“冰雪運動(dòng)進(jìn)校園”裝備器材示范應用。按照“冰雪運動(dòng)進(jìn)校園”總體要求，引導學(xué)校、企業(yè)、科研機構等組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，開(kāi)發(fā)適合青少年特點(diǎn)的冰雪運動(dòng)裝備器材，打造精品課程，提供“產(chǎn)品+服務(wù)”的系統解決方案，鼓勵中小學(xué)校采購使用安全系數高、訓練效果好的普及型冰雪裝備器材，與冰雪場(chǎng)館或冰雪俱樂(lè )部合作，促進(jìn)青少年冰雪運動(dòng)普及發(fā)展，降低青少年冰雪運動(dòng)人才培養成本，完善“冰雪運動(dòng)進(jìn)校園”條件保障體系。

　　推動(dòng)智慧冰雪運動(dòng)場(chǎng)館示范應用。引導和鼓勵人工智能、大數據、可穿戴設備、數據挖掘等高科技手段應用于冰雪運動(dòng)場(chǎng)館建設，著(zhù)力提高場(chǎng)館的能源管理和節能降耗水平。在全國遴選30個(gè)智慧冰雪運動(dòng)場(chǎng)館，總結示范經(jīng)驗并向全行業(yè)推廣。

　　打造冰雪休閑旅游綜合體。積極推動(dòng)建設若干“冰雪運動(dòng)+冰雪文化+冰雪旅游+冰雪裝備器材”的冰雪休閑旅游綜合體，興建一批復合型冰雪旅游基地，營(yíng)造濃郁的冰雪文化氛圍，提供完善的冰雪運動(dòng)休閑設施，滿(mǎn)足大眾冰雪消費需求，促進(jìn)冰雪裝備器材推廣應用。

　　開(kāi)展冰雪賽事超高清制播示范應用。推動(dòng)超高清視頻等新技術(shù)手段在冰雪賽事中的應用，開(kāi)展2020年高山滑雪世界杯、2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )等冰雪賽事4K直播和8K制播試驗，不斷驗證、完善超高清視頻拍攝、制播、傳輸、接收、顯示等相關(guān)技術(shù)和系統設備，豐富超高清節目?jì)热莨┙o，拓展超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　?。ㄈ┩晟飘a(chǎn)業(yè)支撐體系

　　組織實(shí)施冰雪裝備器材標準領(lǐng)航項目。結合冬奧辦賽參賽亟需、大眾冰雪消費升級需要，對標國際先進(jìn)標準，引導重點(diǎn)企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等聯(lián)合制修訂一批亟需的冰雪裝備器材團體標準、行業(yè)標準和國家標準，建立較為完善的冰雪裝備器材綜合標準化體系。

　　建設冰雪裝備器材檢驗檢測和認證機構。支持重點(diǎn)地區和企業(yè)開(kāi)展冰雪裝備器材檢驗檢測及評價(jià)研究，鼓勵建設冰雪裝備器材檢驗檢測和認證機構，加強與國外冰雪裝備器材檢驗檢測和認證機構的合作，推動(dòng)認證國際互信互認，促進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　　建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。指導和支持中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，搭建政府、企業(yè)、科研機構等合作交流平臺，建立支持“三億人參與冰雪運動(dòng)”的數據分析體系，積極提供產(chǎn)需對接、統計分析、信息咨詢(xún)、國際交流、人才培訓、會(huì )展論壇等公共服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)品牌培育

　　做強做大龍頭企業(yè)。鼓勵通過(guò)跨地區、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合、兼并、重組、上市等方式，積極培育技術(shù)創(chuàng )新能力強、綜合實(shí)力過(guò)硬的冰雪裝備器材龍頭企業(yè)，構建全球性的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系。

　　積極發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。在若干細分冰雪裝備器材領(lǐng)域，培育一批市場(chǎng)前景佳、成長(cháng)性好、市場(chǎng)占有率高的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，引導企業(yè)分工專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品梯次化，專(zhuān)注于細分產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品質(zhì)量提升和名優(yōu)品牌培育，積極打造專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　培育冰雪裝備器材知名品牌。支持和引導冰雪裝備器材制造企業(yè)增強品牌意識、加強品牌管理，強化品牌拓展延伸與宣傳推廣，不斷提高冰雪裝備器材品牌的知名度。鼓勵企業(yè)利用冬奧會(huì )契機，提高國際化品牌運營(yíng)能力，著(zhù)力打造具有國際影響力的冰雪裝備器材品牌。

　　創(chuàng )建冰雪裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區。在有條件的地區打造一批冰雪裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區，支持和引導重點(diǎn)園區以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項目為帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、現代服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　加強冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)部門(mén)的統籌協(xié)調，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項和重大問(wèn)題。充分發(fā)揮地方積極性，推進(jìn)央地合作，調動(dòng)各方資源，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。成立冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對重大問(wèn)題和政策實(shí)施情況提出咨詢(xún)建議。

　?。ǘ┘哟笳呒?/p>

　　統籌利用現有渠道，整合各類(lèi)資源，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。鼓勵有條件的地方加大對冰雪裝備器材研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、示范應用的支持。充分利用政府采購、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制、新材料首批次應用保險補償機制、進(jìn)口稅收政策、科技創(chuàng )新獎勵等政策措施加快冰雪裝備器材的研發(fā)應用。

　?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　加強對冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題和政策的研究，編制并發(fā)布年度冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)。鼓勵金融機構、產(chǎn)業(yè)投資機構加大對冰雪裝備器材企業(yè)的支持，引導冰雪裝備器材租賃市場(chǎng)發(fā)展。支持符合條件的冰雪裝備器材企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，開(kāi)展并購重組，加快做強做大。鼓勵冰雪裝備器材企業(yè)、科研機構等積極申報專(zhuān)利、商標或軟件著(zhù)作權，強化知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持冰雪裝備器材行業(yè)信用體系建設。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)高水平開(kāi)放合作

　　引導國內企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)展合資合作，建設研發(fā)創(chuàng )新中心、工業(yè)設計中心、檢測認證中心、生產(chǎn)制造基地等，積極拓展國際市場(chǎng)。鼓勵國外知名冰雪裝備器材企業(yè)在華設立研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、綜合服務(wù)基地。定期舉辦國際性冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高層論壇、博覽會(huì )，加強對冰雪裝備器材企業(yè)和品牌的全方位推介。積極向國際奧委會(huì )及各單項賽事國際組織推薦冰雪裝備器材產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹┘涌鞂?zhuān)業(yè)人才培養

　　通過(guò)校企聯(lián)合、定向委培、現代學(xué)徒制、產(chǎn)需部門(mén)合作等方式，結合地方專(zhuān)業(yè)人才培養工作，加快冰雪裝備器材技能型人才培養。實(shí)施冰雪裝備器材高技能人才國際培養計劃，定期選拔技能人才到冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先國家培訓學(xué)習。加強冰雪裝備器材高技術(shù)人才國際交流與合作。加快建設由高科技人才、高技能人才、高級管理人才等組成的多層次、復合型冰雪裝備器材專(zhuān)業(yè)人才隊伍。