近日，《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)和規范民用無(wú)人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）發(fā)布，提出到2020年，民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元，年均增速40%以上；到2025年，民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1800億元，年均增速25%以上。

　　提升民用無(wú)人機安全性和技術(shù)水平是核心

　　民用無(wú)人機制造業(yè)是近幾年快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，在個(gè)人消費、植保、測繪、能源等領(lǐng)域得到廣泛應用，在國民經(jīng)濟和社會(huì )生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。其中，消費類(lèi)無(wú)人機是我國為數不多的能引領(lǐng)全球發(fā)展的高科技產(chǎn)品之一，已成為中國制造的新名片。但在民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)法規標準體系不完善、檢測認證體系不健全、安全監管手段滯后、行業(yè)應用類(lèi)無(wú)人機部分核心技術(shù)不足等問(wèn)題日益突出。

　　針對這些問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》提出要以技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)，圍繞提升民用無(wú)人機安全性和技術(shù)水平這一核心，推進(jìn)統一管控平臺建設，建立完善標準體系和檢測認證體系，大力促進(jìn)兩化融合及軍民深度融合發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)我國民用無(wú)人機制造業(yè)健康發(fā)展。

　　《指導意見(jiàn)》明確了民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標：到2020年，民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，產(chǎn)值達到600億元，年均增速40%以上。同時(shí)，消費類(lèi)無(wú)人機技術(shù)保持國際領(lǐng)先，行業(yè)應用類(lèi)無(wú)人機技術(shù)達到國際先進(jìn)水平；形成2~5家掌握核心技術(shù)、具備世界級影響力的領(lǐng)先企業(yè)；制修訂200項以上民用無(wú)人機標準，滿(mǎn)足產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)應用、安全監管等行業(yè)發(fā)展需求；國家級安全管控平臺基本建立，企業(yè)級監管平臺基本實(shí)現全覆蓋，民用無(wú)人機產(chǎn)品全部實(shí)現“一機一碼”，自動(dòng)識別率達到100%。到2025年，民用無(wú)人機產(chǎn)值達到1800億元，年均增速25%以上。產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)水平、企業(yè)實(shí)力持續保持國際領(lǐng)先勢頭，建立健全民用無(wú)人機標準、檢測認證體系及產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現民用無(wú)人機安全可控和良性健康發(fā)展。

　　八大主要任務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為促進(jìn)和規范民用無(wú)人機制造業(yè)發(fā)展，《指導意見(jiàn)》還提出了八大主要任務(wù)，對民用無(wú)人機的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品質(zhì)量提升、應用領(lǐng)域、標準體系、頻率規范等方面提出了具體要求。

　　一是大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，圍繞民用無(wú)人機動(dòng)力系統、飛控系統、傳感器等開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；開(kāi)展小型化通用化載荷設備、高集成度專(zhuān)用芯片、長(cháng)航時(shí)大載重/混合布局無(wú)人機研制。加快軍工技術(shù)向民用轉化，推動(dòng)軍工試驗試飛、驗證設施向民用無(wú)人機開(kāi)放。

　　二是提升產(chǎn)品質(zhì)量性能。加強民用無(wú)人機系統、軟硬件和通信協(xié)議等安全設計，提高民用無(wú)人機傳輸安全性和數據保護能力。民用無(wú)人機產(chǎn)品應在外包裝明顯位置和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中提醒依法依規飛行，警示擅自飛行的危害。

　　三是加快培育優(yōu)勢企業(yè)。研究制定民用無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)規范條件，發(fā)布符合規范條件的企業(yè)名單。推動(dòng)民用無(wú)人機企業(yè)生產(chǎn)制造智能化轉型。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)開(kāi)放平臺、共享數據、提供試驗驗證條件和系統解決方案等方式，促進(jìn)大中小企業(yè)集聚創(chuàng )新，推動(dòng)發(fā)展具有特色的民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是拓展服務(wù)應用領(lǐng)域。加快民用無(wú)人機行業(yè)應用基礎設施、服務(wù)保障體系建設，建立技術(shù)應用交流平臺、新技術(shù)演示驗證中心等，推進(jìn)民用無(wú)人機在農林植保、物流快遞、地理測繪、環(huán)境監測、電力巡線(xiàn)、安全巡查、應急救援等行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新應用。推進(jìn)人工智能在民用無(wú)人機領(lǐng)域融合應用，加快提高民用無(wú)人機的娛樂(lè )性及智能作業(yè)水平。

　　五是建立完善標準體系。加快民用無(wú)人機分級分類(lèi)、產(chǎn)品安全性要求、身份編碼規則、研制單位基本條件及評價(jià)方法、管控平臺建設等急需標準制定，建立健全民用無(wú)人機標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )團體圍繞市場(chǎng)需求制定團體標準，促進(jìn)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗的先進(jìn)團體標準轉化為行業(yè)或國家標準。積極推動(dòng)民用無(wú)人機標準國際化，提高國際話(huà)語(yǔ)權。

　　六是強化頻率規范使用�？茖W(xué)規劃無(wú)線(xiàn)電頻率資源，統籌民用無(wú)人機用頻需求，進(jìn)一步加強民用無(wú)人機的無(wú)線(xiàn)電頻率使用管理。研究制定民用無(wú)人機無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)規定，加強民用無(wú)人機及無(wú)人機反制設備無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)工作。

　　七是推進(jìn)管控平臺建設。研究制定民用無(wú)人機數字身份識別規則、技術(shù)方案，實(shí)現“一機一碼”；引導企業(yè)通過(guò)加裝通信模塊、飛控軟件升級、預留接口或采用國家制定的統一傳輸協(xié)議等技術(shù)手段，將產(chǎn)品納入國家統一管控；利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、廣播式自動(dòng)監視系統或衛星通信等方式，實(shí)現民用無(wú)人機可識別、可監視、可管理。推動(dòng)企業(yè)建設產(chǎn)品基礎信息數據庫及企業(yè)級產(chǎn)品監控服務(wù)平臺，推動(dòng)建立各省級安全管理平臺，加快建設基于民用無(wú)人機身份識別和飛行狀態(tài)的國家級管控平臺。

　　八是推動(dòng)產(chǎn)品檢測認證。加強民用無(wú)人機試驗檢測認證、試飛驗證等技術(shù)和方法研究，形成民用無(wú)人機產(chǎn)品安全性、質(zhì)量可靠性等檢測認證標準。推動(dòng)建立一批具有民用無(wú)人機檢測認證資質(zhì)和試驗驗證水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需要。