全國政協(xié)委員原中國航空集團公司總經(jīng)理原中國國航董事長(cháng)孔棟在兩會(huì )期間接受中國證券報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，抵制歐盟航空碳稅態(tài)度要堅決，應盡量在一定時(shí)間內形成共識；通用航空市場(chǎng)大發(fā)展尚需時(shí)日，需要政府和社會(huì )力量的雙重支持；航空和高鐵的競爭將持續，但雙方可以“各領(lǐng)風(fēng)騷”；今年我國航空業(yè)的利潤總額和利潤增速可能會(huì )有所降低，國內市場(chǎng)將起到重要支撐作用。

　　歐盟碳稅需達成共識 

　　記者：如何看待歐盟強征航空“碳稅”這一行為？中國應如何應對？ 

　　孔棟：歐盟強征航空“碳稅”非常不合理，是歐洲再次不公平對待中國航空業(yè)的一種做法。這將給中國航空公司造成很大負擔，比如征收第一年，國航就要為此增加2億元人民幣，而且這種影響是累積的。因此我們的態(tài)度是堅決反對。 

　　目前歐盟的態(tài)度比較強硬，中國也應如此。中國航空市場(chǎng)很大，如果歐盟堅持征收，結果要么是拒絕中國航企飛歐洲航線(xiàn)，要么是中國采取反制措施也對歐洲航企征收碳稅。但我認為，最好是達成和解，在一定時(shí)間內形成共識，共同商議如何更大限度地降低航空業(yè)的碳排放。 

　　記者：對于建立中國碳市場(chǎng)，對歐洲航企征收碳稅的做法，如何看待？ 

　　孔棟：如果是國家行為，容易操作，但如果是公司行為則有難度。而且，如果大家都采取貿易保護主義的做法，其實(shí)并不可取。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，彼此該尋求的應該是共贏(yíng)。 

　　當然，目前中國污染比較嚴重，發(fā)展自己的碳市場(chǎng)，鼓勵先進(jìn)企業(yè)在降低碳排放上做出努力，是一種進(jìn)步。如果再用一些法規規則將其進(jìn)行規范，會(huì )有利于推動(dòng)企業(yè)轉型。 

　　通航大發(fā)展尚需時(shí)日 

　　記者：如何看待通用航空市場(chǎng)的發(fā)展潛力？目前存在哪些制約？ 

　　孔棟：通用航空在一些方面是不可替代的，如海上交通運輸物資運輸森林防火降雨等。因此通用航空在中國應有它的市場(chǎng)，也很有發(fā)展潛力。 

　　但廣泛地發(fā)展通用航空，會(huì )涉及到安全問(wèn)題飛行員資源問(wèn)題等，目前條件還不太成熟，還需要培育。我認為，目前比較具備發(fā)展條件的還是在特殊用途領(lǐng)域如搶險救災等。此外，在一些幅員遼闊空域資源相對豐富的地區如新疆內蒙古等地，也較適合發(fā)展通用航空。而在華東東南沿海等地，空域資源本來(lái)就十分緊張，要發(fā)展通用航空就需要很好的管理。 

　　此外，目前對通用航空存在一定誤解，認為通用航空器是低空飛行器，不太受管制。其實(shí)不然，比如公務(wù)機，其嚴格說(shuō)并不是簡(jiǎn)單的通用航空。它不面對廣大旅客，也不是在3000米以下飛，其飛行高度和大飛機是一樣的。通用航空的發(fā)展不能光靠政府，需要調動(dòng)社會(huì )各種資源。 

　　記者：低空開(kāi)放試點(diǎn)今年是否有望進(jìn)一步擴大？ 

　　孔棟：我希望能夠一步一步往前探索和摸索。中國航空業(yè)近十年來(lái)的發(fā)展速度是史無(wú)前例的，在整個(gè)綜合交通運輸體系中已成為一個(gè)重要分支。 

　　而在航空業(yè)里細分，通用航空相對于公共航空運輸來(lái)說(shuō)還是薄弱的。因此前期需要一定的政策性扶持，包括低空開(kāi)放機場(chǎng)建設等。發(fā)展前期需要國家有一定補貼，也可鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，去發(fā)展他們看好的有市場(chǎng)潛力的環(huán)節。 

　　空鐵競爭將持續 

　　記者：如何看待高鐵對航空業(yè)的沖擊？ 

　　孔棟：高鐵對航空業(yè)是有沖擊的，這是我一直以來(lái)持有的觀(guān)點(diǎn)。我認為，高鐵是我國近十幾年來(lái)取得的一項非常偉大的成就，其對航空業(yè)的影響客觀(guān)上不可回避，而且會(huì )隨著(zhù)高鐵網(wǎng)絡(luò )的逐漸密集和通達城市的日益增多而越來(lái)越凸顯。對于一些特定航線(xiàn)，比如過(guò)去一些優(yōu)勢的甚至黃金航線(xiàn)，的確受到巨大影響，而且也不排除將來(lái)停航的可能。在這些航線(xiàn)上的航空公司必須正視這一挑戰：過(guò)去你可能是最可取的，現在可以說(shuō)是有選擇性的。 

　　對此，航空公司必須提升自身服務(wù)水平，提高安全性，打造差異化競爭力。其中，盡量避免航班延誤很重要。當飛機航班延誤現象很?chē)乐貢r(shí)，飛機出行就失去優(yōu)勢了。隨著(zhù)中國航空管制空域資源的進(jìn)一步放開(kāi)，我想航空業(yè)發(fā)展還是有很大空間。航空公司也要從自身進(jìn)行努力，目前航班正點(diǎn)率已經(jīng)是航空公司一個(gè)非常重要的內部考核指標。 

　　中國交通運輸的市場(chǎng)很大，航空和高鐵面向的群體也不盡相同，并不是說(shuō)高鐵發(fā)展得特別好，航空業(yè)就一定要衰落。我希望，航空和高鐵可以“各領(lǐng)風(fēng)騷”。 

　　記者：請談一談今年我國航空業(yè)面臨的態(tài)勢？ 

　　孔棟：從12月份的數據看，有所放緩。一方面，航空業(yè)是一個(gè)受整體國民經(jīng)濟影響較大的行業(yè)。目前我國經(jīng)濟增速有所放緩，航空業(yè)自然受到一定影響。另一方面，航空業(yè)是一個(gè)比較國際化的行業(yè)。目前歐美市場(chǎng)經(jīng)濟萎靡，航空出行活動(dòng)減少，也影響到航空業(yè)的國際業(yè)務(wù)收入。 

　　但我對中國的航空公司還是很有信心的。今年的利潤總額和利潤增速可能會(huì )有所降低，但不至于像歐洲那些巨型航空公司一樣陷入虧損。其中，國內市場(chǎng)將起重要支撐作用，未來(lái)也有很大的發(fā)展空間。國際市場(chǎng)則面臨增速和價(jià)格雙重問(wèn)題，可能需要適當降一點(diǎn)價(jià)來(lái)提高客座率。