2011年，海南美麗的藍天被點(diǎn)綴得五彩斑斕，低空空域管理改革試飛、環(huán)海南島飛行拉力賽等活動(dòng)吸引了各界的眼光，我國封閉多年的低空飛行領(lǐng)域有望在海南取得突破。2012年，海南低空空域開(kāi)放飛行將由航空旅游先行，準備開(kāi)通旅游包機業(yè)務(wù)，精品航空旅游線(xiàn)路有望對游客開(kāi)放。海南將通過(guò)發(fā)展空中旅游，打造一個(gè)海陸空立體化的旅游產(chǎn)業(yè)體系，大大提升海南國際旅游島建設的廣度和深度，并提高海南在國際旅游產(chǎn)業(yè)的地位和影響力。 

　　航空器低空自由翱翔 

　　海南，作為濱海度假旅游目的地，這些年做足了碧海的文章。如今，海南低空空域好戲連臺，一架架航空器在海南的天空中自由翱翔。 

　　2011年1月28日，“海南低空空域管理改革試飛活動(dòng)”在�？诿涝磭�際游艇碼頭廣場(chǎng)正式啟動(dòng)，這是迄今為止國內最大規模的一次低空空域管理改革試飛活動(dòng)，也標志著(zhù)海南低空空域管理改革試點(diǎn)工作由計劃部署階段進(jìn)入到實(shí)際執行階段。 

　　此次試飛活動(dòng)歷時(shí)近兩個(gè)月，對海南通用航空市場(chǎng)進(jìn)行考察和研究，特別是開(kāi)展海南省低空空域管理改革試點(diǎn)中多個(gè)科目的試飛，測試空管協(xié)調在低空開(kāi)放進(jìn)程中的應變方式，征求社會(huì )各界的意見(jiàn)，為加快低空空域管理改革提供理論依據和實(shí)驗參考。飛行路線(xiàn)覆蓋全省多個(gè)城市。 

　　2012年12月25日，2011環(huán)海南島飛行拉力賽順利轉場(chǎng)本次大賽的最后一站——萬(wàn)寧。26日至30日，來(lái)自全國的選手將在萬(wàn)寧興隆歡樂(lè )節表演場(chǎng)及石梅灣舉行熱氣球噴火游行、動(dòng)力懸掛繞標競速賽、直升機場(chǎng)地賽、動(dòng)力傘及航空模型表演等。 

　　“海南最大的自然資源優(yōu)勢就是碧海和藍天，碧海方面的文章已經(jīng)在做，而藍天方面還是一片空白�！北緦美�力賽主辦方相關(guān)負責人認為，通過(guò)本次拉力賽的舉辦，將使海南省的空域資源得到深入的探索性開(kāi)發(fā)，這必將推動(dòng)我國低空空域管理改革在海南省的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)航空運動(dòng)、娛樂(lè )飛行，以及制造、銷(xiāo)售、維修、機場(chǎng)建設等航空產(chǎn)業(yè)在海南的發(fā)展，進(jìn)而促成國家航空體育訓練基地、國家科技體育訓練基地、國家青少年航空體育培訓基地、國際航空體育俱樂(lè )部落戶(hù)海南。隨著(zhù)美麗的天空資源加以開(kāi)發(fā)利用，海南旅游業(yè)逐步向“海陸空”三維發(fā)展，航空運動(dòng)將成為助推海南國際旅游島建設的“特色引擎”。 

　　將比全國提前5年完成低空開(kāi)放 

　　低空空域一般指不影響運輸航空航線(xiàn)的空域，一般指距地面3000米以下的空中區域。低空空域開(kāi)放被我國航空界公認為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“天字第一號”難題。 

　　2010年11月，國務(wù)院、中央軍委批準了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》，明確在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區進(jìn)行試點(diǎn)，成為開(kāi)放低空飛行的序曲，這道難題開(kāi)始了“破冰”之旅。 

　　2010年11月，廣州飛行管制區的海南地區低空空域管理改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。海南預計在2011-2015年期間開(kāi)放低空領(lǐng)域，將比全國提前5年完成“低空開(kāi)放”，成為“領(lǐng)航”者。目前，海南省已經(jīng)制訂了《�？陲w行管制分區低空空域管理改革試點(diǎn)工作方案》，正式啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。 

　　省航權辦副主任霍巨燃表示，海南低空空域管理改革目標分為三個(gè)階段實(shí)施。第一個(gè)階段是試點(diǎn)階段，也就是2011年，研究提出標準、完善政策法規、探索運行機制、簡(jiǎn)化工作程序，為全面推進(jìn)低空空域改革奠定基礎;到2012年進(jìn)入推廣階段，在�？陲w行管制分區設立低空空域，進(jìn)一步建立健全法規標準、優(yōu)化運行管理模式、合理布局和建設服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成穩定高效的低空服務(wù)保障體系;第三階段就是到2015年，成為一個(gè)比較先進(jìn)合理、法規標準也先進(jìn)完善、運行順暢管理高效的服務(wù)保障體系，完成這一階段的改革。 

　　民航海南空管一位資深專(zhuān)家介紹，通用航空目前在北美地區最為發(fā)達，可供通用航空使用的公用機場(chǎng)就達6300多個(gè)，美國占5178個(gè)，擁有通用航空器約22.87萬(wàn)架，通用航空產(chǎn)業(yè)每年為美國貢獻超過(guò)GDP1%的產(chǎn)值，相當于數千億美元，提供了130多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。根據民航局的統計，中國目前已有1600人取得了私人飛機的駕照，各類(lèi)型號的私人飛機991架，與同時(shí)期美國相比，這一數字低得“可以忽略不計”，問(wèn)題的關(guān)鍵在于低空開(kāi)放。 

　　據《2011胡潤財富報告》顯示，中國千萬(wàn)富豪總數已達96萬(wàn)人，其中包括5.5萬(wàn)名資產(chǎn)過(guò)億的富豪，而其中六分之一打算購買(mǎi)私人飛機。低空開(kāi)放政策一旦放開(kāi)，私人飛行將有廣闊市場(chǎng)空間。據民航部門(mén)的預測，今后10年間，中國需要各類(lèi)通用航空器1萬(wàn)至1.2萬(wàn)架，按單架飛機平均價(jià)格300萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比例按1:10估算，上下游產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)超萬(wàn)億元的市場(chǎng)規模，及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金發(fā)展期。 

　　海南亞太通用航空有限公司是經(jīng)海南省政府、民航總局批準設立的，在海南注冊的唯一一家通用航空公司，總部設在省會(huì )�？�，作業(yè)飛機遍及海南、廣東、廣西、湖南和云南等地區，該公司自籌資金建設的儋州西慶通用航空機場(chǎng)，已成為國內為數不多的企業(yè)自有通航機場(chǎng)，擁有10多架飛機。 

　　空中旅行 不再是夢(mèng)想 

　　過(guò)去，我國對低空飛行控制得比較緊，申報手續非常繁瑣。實(shí)施低空空域管理并簡(jiǎn)化申報手續后，輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機的飛行將得到快速發(fā)展。未來(lái)十年，家里有危重病人，打個(gè)電話(huà)呼叫直升機救援;普通市民包架飛機享受一下，打“飛的”空中旅行，都不再是夢(mèng)想。 

　　隨著(zhù)未來(lái)低空空域的開(kāi)放，租飛機上天游覽的費用也將直線(xiàn)下降，可能花上500元就可租用一架水陸兩用超輕型飛機。海南亞太通用航空有限公司總經(jīng)理何玉明認為，“也許不需要十年，飛機也將會(huì )飛進(jìn)尋常人家�！� 

　　何玉明表示，海南特殊的海島型熱帶海洋氣候條件，使每年可飛行約340天，這是國內任何地區都無(wú)法比擬的。但是，目前低空飛行的相關(guān)政策和法律還存在諸多無(wú)法繞開(kāi)的壁壘。 

　　除了航線(xiàn)申請“幾乎不可能”之外，要讓一架飛機飛起來(lái)，需要大量配套工程，涉及到航空制造、人才培訓、固定基地運營(yíng)、空域管制等通航產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節。而目前在海南地區，這一系列的環(huán)節并不完善。 

　　“想要達到國外的程度，還有很長(cháng)一段路要走�！焙斡衩鞅硎�，通用航空要貼近老百姓，而�？谀壳斑�沒(méi)有通用航空機場(chǎng)。此外，擁有商用飛機駕駛執照的人才也十分短缺，該公司正在著(zhù)力招聘海南本地的應屆畢業(yè)生，明年7月開(kāi)始進(jìn)行培訓。(陳亮嘉)