進(jìn)口大片里主角受傷，直升機呼嘯著(zhù)前來(lái)救援，這樣的場(chǎng)景你是否想過(guò)也有可能發(fā)生在自己身邊？這種從事公共航空運輸以外的民用航空活動(dòng)稱(chēng)為通用航空，除了醫療、救援，還可以用于工業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)作業(yè)，科學(xué)實(shí)驗、教育訓練等等方面。

　　本月中旬，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出到2020年建成500個(gè)以上通用機場(chǎng)的目標，使通用航空業(yè)經(jīng)濟規模超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)任虹介紹，近年來(lái)我國通用航空業(yè)發(fā)展迅速，但總體上看，我國通用航空業(yè)規模仍然較小，基礎設施建設相對滯后，低空空域管理改革進(jìn)展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力不足，通用航空運營(yíng)服務(wù)薄弱。

　　國家層面鼓勵，企業(yè)也立即行動(dòng)了起來(lái)。5月23日，中民國際融資租賃股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中民租賃）發(fā)布了“5300計劃”，即未來(lái)5年將完成針對通航產(chǎn)業(yè)三個(gè)重要板塊的投資，包括支持建設100座正規的通航機場(chǎng)，投資采購100架直升機，投資扶持100家具備承接空中緊急醫療救援任務(wù)能力的醫院。

　　中民租賃董事兼副總裁何敏對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，目前公司已簽約采購了直升機近50架，而這個(gè)數字還將在今年底前大幅提高。

　　航空器數量遠遠落后

　　在美國，如果從事故現場(chǎng)撥打免費電話(huà)，空中救護可以在20到40分鐘內即可組隊出發(fā)，緊急情況下無(wú)論傷病員有無(wú)支付能力均進(jìn)行空中運送。德國更厲害，其國土內任何一地都可以在15分鐘內得到航空救援服務(wù)，救援用直升機服務(wù)于其基點(diǎn)醫院50KM半徑的范圍之內。

　　然而在我國，因為堵車(chē)、路遠等因素造成治療延誤的情況卻屢屢發(fā)生。截至2015年底，通用機場(chǎng)超過(guò)300個(gè)，通用航空企業(yè)281家，在冊通用航空器1874架，2015年飛行量達73.2萬(wàn)小時(shí)。

　　1874架是通用航空器的總數字，用于醫療救援的直升機數量就更是少之又少。何敏認為，造成我國直升機救援市場(chǎng)發(fā)展滯后的原因有很多，一方面成本較高、運力不足，另一方面，當前政策層面也缺乏與航空救援系統配套的規范體系。

　　《意見(jiàn)》提出，要充分調動(dòng)社會(huì )力量，多種方式、多方籌資，加大對醫療救護、應急處突、防災減災、偏遠地區和地面交通不便地區運輸服務(wù)等通用航空公共服務(wù)的經(jīng)費保障力度，擴大通用航空領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍，完善現有補貼政策。鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會(huì )資本合作建設、運營(yíng)通用航空。

　　從國外已有的例子來(lái)看，政府資助可以解決一部分費用，社會(huì )捐助也是重要的資金來(lái)源，但最核心的還是保險力量�！昂娇蔗t療救援可以通過(guò)與保險公司合作，作為一個(gè)險種進(jìn)入尋常百姓的生活里�！焙蚊艚榻B，中民租賃也正在積極尋求與保險公司的合作。

　　中民租賃提“5300計劃”

　　北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠洋介紹，2013年到2015年，平均每年都有超過(guò)300架新的通用飛機進(jìn)入我國，一個(gè)越來(lái)越突出的問(wèn)題是，通用機場(chǎng)奇缺，沒(méi)有機場(chǎng)可以供其起降。

　　《意見(jiàn)》確定，到2020年，建成500個(gè)以上通用機場(chǎng)，基本實(shí)現地級以上城市擁有通用機場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場(chǎng)，覆蓋農產(chǎn)品主產(chǎn)區、主要林區、50%以上5A級旅游景區。同時(shí)也提出，鼓勵和加強通用航空在搶險救災、醫療救護等領(lǐng)域的應用。

　　中民租賃提出的“5300”計劃中則是針對這一部分。除了5年內投資采購100架直升機外，還將投資建設100座正規的通航機場(chǎng)，并投資扶持100家具備承接空中緊急醫療救援任務(wù)能力的醫院。

　　有了飛機，也有了機場(chǎng)，直升機還面臨著(zhù)空中管制。本次發(fā)布的《意見(jiàn)》提出，擴大低空空域開(kāi)放，對執行應急救援、搶險救災、醫療救護與反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計劃，應隨報隨批。

　　在我國，航空租賃已經(jīng)是一個(gè)較為成熟的行業(yè)，但專(zhuān)注從事通用航空租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，中民租賃還是第一家�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者了解到，該公司自去年開(kāi)始布局直升機租賃業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)簽約近50架直升機，這個(gè)數字到今年底還將迅速攀升。

　　何敏認為，從業(yè)企業(yè)支持行業(yè)自身的發(fā)展，加上金融資本的力量，可以共同促進(jìn)國家政策的完善和規范。