全國人大代表、重慶兩江新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )常務(wù)副主任湯宗偉

　　《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者韓磊 報道：5年前，我國第三個(gè)、內陸第一個(gè)國家級新區，重慶兩江新區掛牌成立。5年來(lái)，兩江新區正逐步成為重慶發(fā)展的重要引擎。目前，通用航空已經(jīng)成為兩江新區重點(diǎn)培育的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展通用航空，兩江新區走出了一條新路徑。

　　在尚未成熟的中國通用航空市場(chǎng)上，兩江新區是如何引導資本、尤其是民營(yíng)資本進(jìn)入重慶通航市場(chǎng)的？

　　全國人大代表、重慶市兩江新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )常務(wù)副主任湯宗偉表示，自2011年起，兩江新區就將通航產(chǎn)業(yè)列入未來(lái)重點(diǎn)打造的戰略新興產(chǎn)業(yè)，并于2012年組建了兩江航投集團，專(zhuān)事招商引資和環(huán)境打造工作。在引導各路資本特別是民營(yíng)資本進(jìn)入通航領(lǐng)域方面，兩江新區按照“造得出”、“飛得起”的路徑，抓住“天、地、人、機”四大要素，實(shí)現了重慶通航產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”的突破。

　　“天”，即“空域”，兩江新區助推重慶成為西部首批低空空域改革試點(diǎn)城市之一，爭取到了可連續使用的龍興起降點(diǎn)試飛空域和航路�！暗亍�，指的是初步建成的3平方公里的航空產(chǎn)業(yè)集聚區。同時(shí)，兩江新區將參與到重慶市通航機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )布局，規劃建設26個(gè)通用機場(chǎng)及起降點(diǎn)。

　　“人”的因素，指的是兩江新區成功引進(jìn)了中國民航飛行學(xué)院、重慶航空職業(yè)學(xué)院，全部投用后預計年培訓飛行員300人、機務(wù)人員1000人、機組等配套人員9000人。同時(shí)，他們推動(dòng)重慶大學(xué)成立了航空航天學(xué)院，重點(diǎn)培養通用飛機領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。

　　抓住“機”的因素，實(shí)現產(chǎn)業(yè)聚集。兩江新區目前已落戶(hù)皮拉圖斯、恩斯特龍2個(gè)通用飛機整機制造項目，擁有2個(gè)品牌和5個(gè)機型。未來(lái)還將落戶(hù)一批整機及配套零部件制造企業(yè)。重慶已有的中國西南鋁集團等多家企業(yè)已具備了為飛機制造配套的研發(fā)生產(chǎn)能力。

　　目前，因為低空開(kāi)放的進(jìn)程還不明晰，投資風(fēng)險比較大。就這一問(wèn)題，湯宗偉表示：“從未來(lái)發(fā)展潛力來(lái)看，明天的中國通航產(chǎn)業(yè)，就是20年前中國汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的狀態(tài)。這是很多民營(yíng)企業(yè)愿意進(jìn)入的最大動(dòng)力。面對通航政策改革試點(diǎn)帶來(lái)的機遇。，從政府層面來(lái)說(shuō)，要防止一哄而上，在產(chǎn)業(yè)規劃、要素集聚、市場(chǎng)拓展等方面結合實(shí)際，圍繞通航產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規劃管理。所從資本層面來(lái)說(shuō)，以投資通航產(chǎn)業(yè)的資本特別是民營(yíng)資本應把眼光放長(cháng)遠一些，在通航制造、培訓、運營(yíng)、金融、文化、機場(chǎng)管理、維修維護等各個(gè)環(huán)節擇優(yōu)進(jìn)入，尤其要借鑒發(fā)達國家走過(guò)的經(jīng)驗�！�

　　投資商進(jìn)入通航領(lǐng)域應該注意些什么，湯宗偉提出了以下幾點(diǎn)建議。

　　一是環(huán)境的選擇。所投資項目能盡量爭取到可連續使用的起降點(diǎn)試飛空域和航路。二是在投資飛行器制造領(lǐng)域要獲取知識產(chǎn)權和技術(shù)，并對中國在航空器引入領(lǐng)域有些那些限制要有清楚的認識。三是所投資項目可考慮為通航飛行提供支持的服務(wù)平臺建設，如兩江新區就引入了通用航空信息化和飛行服務(wù)系統。

　　湯宗偉表示，到2015年，兩江新區各項建設形成規模，就可實(shí)現通航關(guān)鍵零部件本地生產(chǎn)。預計2年-3年后，兩江新區通航產(chǎn)業(yè)將形成集通航制造、培訓、運營(yíng)、金融、文化、機場(chǎng)管理、維修維護等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，重慶通航產(chǎn)業(yè)將率先在兩江新區“起飛”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融先行。兩江新區發(fā)起成立了重慶航空產(chǎn)業(yè)基金，整合市內外資本，遠期目標將達100億元規模；同時(shí)，啟動(dòng)了通航融資租賃公司的組建工作，將有效打通通航全產(chǎn)業(yè)鏈制造、運營(yíng)和服務(wù)及機場(chǎng)等基礎設施建設各個(gè)環(huán)節。