本報記者 高玉
協(xié)同發(fā)展，民航先行。16日，中國民航局在天津機場(chǎng)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》；22日，京津冀三地機場(chǎng)在京簽署協(xié)同發(fā)展戰略合作框架協(xié)議,這標志著(zhù)京津冀民航協(xié)同發(fā)展進(jìn)入實(shí)施階段。記者采訪(fǎng)了國家民航局副局長(cháng)周來(lái)振，首都機場(chǎng)集團副總經(jīng)理、天津機場(chǎng)總經(jīng)理閻欣，對《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。
《意見(jiàn)》確定了十二項主要任務(wù)，其中包括疏解非首都航空運輸功能航線(xiàn)、推動(dòng)三地機場(chǎng)統一運行管理、強化天津機場(chǎng)樞紐功能、大力發(fā)展航空物流、促進(jìn)京津冀航空市場(chǎng)一體化的形成等。
機場(chǎng)分流進(jìn)入操作階段
《意見(jiàn)》指出，京津冀區域機場(chǎng)航線(xiàn)航班網(wǎng)絡(luò )將進(jìn)一步優(yōu)化：著(zhù)力增加和優(yōu)化調整首都機場(chǎng)中遠程國際航線(xiàn)航班、港澳臺和國內重點(diǎn)干線(xiàn)航班，支持航空公司更換大型飛機增加現有航線(xiàn)運力，鼓勵航空公司轉移部分航班至天津、石家莊機場(chǎng)。支持天津機場(chǎng)拓展國內中轉航線(xiàn)、周邊國際旅游航線(xiàn)、貨運物流等特定市場(chǎng)。
周來(lái)振表示，首都機場(chǎng)發(fā)展空間已經(jīng)受到極大的限制，每天400個(gè)航班進(jìn)不來(lái)�！叭绻軌蝌v籠換鳥(niǎo)，把航班向天津和石家莊疏解，就可以改變北京吃不了、天津吃不飽、河北吃不著(zhù)的局面�！�
閻欣強調，民航局意見(jiàn)的出臺，使得首都機場(chǎng)航班向津冀分流已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。他表示，第一批分流的重點(diǎn)是小機型、短航程、支線(xiàn)、貨運航班。
天津大力發(fā)展航空物流
《意見(jiàn)》明確，要構建功能完善的區域機場(chǎng)體系，確保北京新機場(chǎng)在2019年建成通航，屆時(shí)將其打造為大型國際航空樞紐、京津冀區域綜合交通樞紐。同時(shí)，將完善北京首都機場(chǎng)服務(wù)首都核心功能的保障能力，提升國際競爭力；強化天津濱海機場(chǎng)樞紐功能，大力發(fā)展航空物流；培育石家莊機場(chǎng)為樞紐機場(chǎng)，積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空。
閻欣表示，天津機場(chǎng)的貨運在全國機場(chǎng)大約占十二位，貨運是有優(yōu)勢的�！霸谔旖驒C場(chǎng)附近要建一個(gè)總面積7.5平方公里的航空物流園區，預計今年動(dòng)工。天津作為工業(yè)城市，航空物流的需求很大。在未來(lái)幾年，天津機場(chǎng)航空物流將會(huì )有一個(gè)超常規的大發(fā)展�！�
用市場(chǎng)化手段轉移客流
閻欣表示，強化天津機場(chǎng)樞紐功能不是到北京“搶客”，要通過(guò)市場(chǎng)化的手段吸引北京乘客到天津乘飛機。
“天津機場(chǎng)吸引旅客主要有三點(diǎn)：第一是便捷，目前從北京南站1小時(shí)就能到，以后高鐵直通只需要四十多分鐘。第二是服務(wù)，我們承諾，在天津機場(chǎng)，95%的國內航班經(jīng)濟艙旅客排隊及辦理時(shí)間將不超過(guò)10分鐘。第三是便宜，目前從天津起飛的國內機票價(jià)，比首都機場(chǎng)平均便宜20%到30%�！�
推動(dòng)三地機場(chǎng)統一運營(yíng)
根據《意見(jiàn)》，民航局將推動(dòng)三地機場(chǎng)統一運行管理，加強機場(chǎng)間安全、運行、服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面合作。支持河北機場(chǎng)管理集團公司納入首都機場(chǎng)集團公司，實(shí)現京津冀三地主要機場(chǎng)統一管理，一體化運營(yíng)。支持三地機場(chǎng)共同建設和使用異地城市航站樓，互為航班備降場(chǎng)。
北京周邊將建公務(wù)機機場(chǎng)
《意見(jiàn)》提出，要大力發(fā)展低成本航空，鼓勵在石家莊機場(chǎng)、天津機場(chǎng)設立低成本航空公司、分公司和基地，完善低成本運營(yíng)相關(guān)配套設施，吸引低成本航空公司新增航線(xiàn)、加密航班，支持中聯(lián)航向低成本航空公司轉型。同時(shí)，創(chuàng )造條件加快通用航空發(fā)展，完善通用機場(chǎng)布局，在北京周邊選址建設可供公務(wù)機起降的通用機場(chǎng)，以推進(jìn)航空應急救援、醫療救護體系建設為重點(diǎn)，支持開(kāi)展各類(lèi)通用航空業(yè)務(wù)。
“首都機場(chǎng)時(shí)刻資源緊缺，但公務(wù)機的需求還是很旺盛，目前，公務(wù)機場(chǎng)發(fā)展分兩步走，第一步是近幾年向北京周邊的天津河北疏解，第二步待時(shí)機成熟，在北京周邊修建專(zhuān)門(mén)的公務(wù)機場(chǎng)�！遍愋勒f(shuō)。
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多條斷頭路有望打通
本報訊（記者 劉宇鑫）為吸引由北京“溢出”的乘客經(jīng)由天津、石家莊機場(chǎng)出行，“協(xié)議”中還提出了“零換乘”理念，實(shí)現機場(chǎng)與公路、鐵路、公交、地鐵等交通方式高效銜接，這也意味著(zhù)，天津、石家莊機場(chǎng)周邊的多條“斷頭路”有望在短期內打通。
民航局副局長(cháng)周來(lái)振透露，在去年客流量突破8300萬(wàn)人次的基礎上，首都機場(chǎng)今年全年客流預計不會(huì )超過(guò)8500萬(wàn)人次，增長(cháng)已現瓶頸。如何將原本計劃從首都機場(chǎng)出發(fā)的乘客吸引到天津、河北的機場(chǎng)？周來(lái)振表示，京津冀三地機場(chǎng)將整合共享運行資源，共同規劃建設、合理配置、共用共享異地城市候機樓（廳）資源，并按照“零換乘”的理念，實(shí)現機場(chǎng)與公路、鐵路、公交、地鐵等交通方式高效銜接。
周來(lái)振認為，天津、石家莊方面的當務(wù)之急，則是打通機場(chǎng)周邊的多條斷頭路�！奥每蛷谋本┠险咀哞F到天津，然后想換乘到機場(chǎng)，中間卻隔著(zhù)6公里的斷頭路；從河北正定高鐵站到石家莊機場(chǎng)，中間也隔著(zhù)3公里的斷頭路，天津、石家莊的機場(chǎng)要想吸引來(lái)自北京的旅客，抓緊改善交通配套非常關(guān)鍵�！�
