打“飛的”圖的是個(gè)“快”，一旦遭遇航班延誤，在“天氣不好不能起飛”、“流量控制我們也沒(méi)辦法”等“強大”理由面前，乘客們往往只能是啞巴吃黃連，默默等待登機通知，乘客權益卻難以維護。
對此，河南省擬出臺法規，明令由航班延誤或者取消，造成旅客、貨物滯留的，相關(guān)機構應當為旅客和貨主提供餐飲、住宿等服務(wù)，給予經(jīng)濟補償。在昨日召開(kāi)的省十二屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議上，《河南省民用運輸機場(chǎng)管理條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》首次接受審議。
事件 | 航班延誤八小時(shí) 旅客被干晾著(zhù)
飛行時(shí)間只有兩個(gè)半小時(shí)，等飛機卻花了8個(gè)小時(shí)。鄭州市民李先生不久前遭遇了航班延誤的無(wú)奈�！霸诘却^(guò)程中，服務(wù)人員只說(shuō)了一句‘天氣原因飛機不能起飛’，就此沒(méi)有了下文�！崩钕壬鷼鈶崳夯四敲炊噱X(qián)，沒(méi)有享受到應有的服務(wù)。與李先生有相同經(jīng)歷的人不在少數，大多數人默默地自認倒霉，可少部分人卻上演過(guò)激行為——
2012年5月1日凌晨，朱某在鄭州機場(chǎng)因所乘航班延誤，維權時(shí)不夠冷靜，將一鐵隔離墩砸進(jìn)柜臺，并跳上售票柜臺砸壞一航空公司廣告牌，引起現場(chǎng)秩序混亂、旅客圍觀(guān)。
“就航空公司和機場(chǎng)管理集團而言，總拿‘流控’、‘天氣’作航班延誤的原因，造成的惡果自然是‘狼來(lái)了’——旅客們不相信了！” 一位不愿透露姓名的航空公司高管說(shuō)，自己可以體諒旅客們的心情。
目的 | “機鬧”頻發(fā)，河南省立法維護旅客合法權益
近年來(lái)，民航局整治航班延誤的政策不斷，航班正常率卻逐年下降。大河報記者查詢(xún)統計數據顯示，2008年全國航空公司航班正常率為82.65%，2010年下降為75.5%，2012年為74.83%。
對于航班晚點(diǎn)造成的旅客損失，目前國內主要適用的法律依據是2004年中國民用航空總局出臺的《航班延誤經(jīng)濟補償指導意見(jiàn)》：航空公司因自身原因造成航班延誤分為兩種：一是延誤4小時(shí)以上、8小時(shí)以?xún)�；二是延誤超過(guò)8小時(shí)。而航班延誤的賠償金額，各航空公司多自行規定為200元至300元不等。
省人大常委會(huì )財經(jīng)工委相關(guān)負責人說(shuō)：“此次《條例（草案）》起草過(guò)程中，旅客向我們反映了許多權益受損的現象，《條例（草案）》專(zhuān)門(mén)設立‘服務(wù)和保障’一章，設置了相應的補償、救濟措施和監督投訴機制，以更好地維護各方當事人尤其是旅客和貨主的合法權益�！�
說(shuō)法 | 航班延誤，旅客可向航空公司索賠
“航班延誤，為什么要我們賠償？”一位航空公司高管在采訪(fǎng)中指出，根據現行法律，如果遭遇不可抗拒因素，航空公司是不用賠償的。
“這種看法是錯誤的�！焙幽显ザ悸蓭熓聞�(wù)所律師孫樂(lè )說(shuō)，旅客航班的長(cháng)時(shí)間延誤，作為提供服務(wù)的航空公司、機場(chǎng)都有不可推卸的責任。按照《航班延誤經(jīng)濟補償指導意見(jiàn)》，航班延誤2小時(shí)要提供水，延誤4小時(shí)，要供飯，延誤8小時(shí)以上，需要提供住宿。
“被延誤”的旅客到底要不要賠，如何賠？《條例（草案）》第三十三條認為，由于航班延誤或者取消，造成旅客、貨物滯留的，機場(chǎng)管理機構應及時(shí)協(xié)調有關(guān)航空運輸企業(yè)，共同做好應急服務(wù)和善后處理工作。而航空運輸企業(yè)及其代理人應當“按照有關(guān)規定和服務(wù)承諾”，為旅客和貨主提供餐飲、住宿等服務(wù)，給予經(jīng)濟補償�！斑@就兼顧了航空公司與旅客、貨主多方的利益，同時(shí)兼顧了上位法�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì )財經(jīng)工委相關(guān)負責人解釋。
分析 | 擬立法打破各方信息不對稱(chēng)問(wèn)題
旅客遭遇“被晚點(diǎn)”，往往火冒三丈，“這就存在一個(gè)信息不對稱(chēng)的問(wèn)題�！编嵵輽C場(chǎng)一位負責人認為，旅客在被提供服務(wù)過(guò)程中，航班延誤的信息并沒(méi)有完全掌握，一旦服務(wù)出現意外，就導致他們會(huì )有各種臆測和不滿(mǎn)，在得不到有效的信息后，他們就會(huì )采取過(guò)激手段，來(lái)打破這種不對稱(chēng)的關(guān)系。
一位航空公司高管告訴記者，現在的民航管理體制是條塊化的分段管理，空管分局負責空中流量和天氣，機場(chǎng)公安局負責機場(chǎng)治安，機場(chǎng)地服部負責地面旅客服務(wù)，航空公司負責飛機上的服務(wù)，這導致了部門(mén)之間的配合難度加大，信息傳遞不暢，在治安執法上不力。
而河南省此次立法，寫(xiě)入信息不對稱(chēng)的問(wèn)題�！稐l例（草案）》指出，機場(chǎng)管理機構應當與航空運輸企業(yè)、民航河南空管機構等單位建立信息共享機制，相互提供必要的生產(chǎn)運營(yíng)信息，并通過(guò)網(wǎng)站等多種方式，及時(shí)向旅客提供航班計劃、航班實(shí)時(shí)到達和出發(fā)時(shí)間、進(jìn)出機場(chǎng)公共交通班次、配套服務(wù)設施指南等信息。
