“世界上最遠的距離，是飛機就在我眼前，我卻無(wú)法登機�！边@恐怕是乘客在搭乘飛機時(shí)最刻骨銘心的“痛”。

　　記者了解到，由于今年北京汛期較長(cháng)，北京首都國際機場(chǎng)夏季飛機延誤“頻發(fā)”。飛常準統計數據顯示，7、8月份，首都機場(chǎng)出港航班在計劃出發(fā)時(shí)間30分鐘內“準點(diǎn)”起飛的僅有23.72%，有近四成的航班要延誤2個(gè)小時(shí)起飛。

　　與此同時(shí)，因飛機延誤而出現的乘客與機場(chǎng)工作人員的肢體沖突頻發(fā)。為此，從夏季開(kāi)始，中國民用航空局相繼出臺了八大機場(chǎng)不限起飛、縮短航班起降間隔等措施，以減少航班延誤。

　　近期，民航局又下發(fā)《航空公司航班正常運行標準（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），將之前籠統的規定細化至分鐘，以規范工作人員的操作行為。

　　業(yè)內人士表示，此次將航空公司航班運行標準化，目的就是為了減少因人為因素造成的航班延誤，提高航班正常率。據了解，這是民航局首次制定統一的航空公司航班正常運行標準。

　　民航局下發(fā)航班正常運行標準 細化進(jìn)出港航班所有操作環(huán)節

　　減少延誤 航班運行精確到分

　　近年來(lái)，航班正點(diǎn)率受到越來(lái)越多旅客的重點(diǎn)關(guān)注。據中國民用航空局公布的《2012年民航業(yè)發(fā)展統計公報》顯示，全國航班正點(diǎn)率為74.83%，是5年來(lái)最低。也就是說(shuō)，2012年航班延誤為5年內最高�！帮w機容易晚點(diǎn)”成為不少乘客不愿乘坐飛機的主要原因，更為準時(shí)的高鐵成了旅客出行的新選擇，無(wú)形中加重了高鐵對航空業(yè)的沖擊。

　　據了解，造成航班晚點(diǎn)的因素有很多，除惡劣天氣等不可抗拒的客觀(guān)因素外，更多的原因在于航空公司運行管理水平不足，即人為因素。業(yè)內人士介紹，一架飛機從起飛到抵達，需要通過(guò)航空公司、地勤、機場(chǎng)、空管等多個(gè)環(huán)節的共同配合，其中一個(gè)環(huán)節出問(wèn)題，就容易影響飛機的正常運轉，造成航班延誤。

　　對于航班延誤，民航局今年連續推出了多種舉措和新規。包括在北京首都機場(chǎng)和上海虹橋、廣州白云、成都雙流等八大繁忙機場(chǎng)起飛的航班推出“不限起飛”政策，即除了天氣原因和軍方活動(dòng)之外，航班起飛不再受機場(chǎng)流量控制的影響。

　　隨后，民航局又下發(fā)《調整華北空域部分航線(xiàn)走向的通知》，部分以前飛經(jīng)北京上空的航班將繞行，以緩解北京區域的空中擁堵，其中涉及長(cháng)沙的有4條。

　　解讀：時(shí)間細化至分鐘

　　記者了解到，對于航班正常運行的界定，民航管理部門(mén)之前便有所規定，但是當時(shí)的規定比較籠統，因此各航空公司大多會(huì )根據自身情況，制定從辦票到登機各個(gè)環(huán)節的所需時(shí)間。

　　此次《標準》將進(jìn)出港航班的所有操作環(huán)節細化至分鐘，民航管理部門(mén)人士強調，出臺標準正是為了提高航班正常率，“不僅要規范工作人員的操作行為，更希望能對航班正常運行做出界定�！�

　　飛前90分鐘開(kāi)放辦票

　　《標準》中規定，國內航班值機柜臺最晚應在航班起飛前的90分鐘開(kāi)放辦票，國際航班為120分鐘。值機柜臺關(guān)閉的時(shí)間不應早于航空公司公布的截止時(shí)間，大多數國內航空公司規定的這一時(shí)間為航班起飛前的半小時(shí)左右。

　　此外，《標準》規定，95%的國內航班經(jīng)濟艙旅客乘機手續排隊及辦理時(shí)間不應超過(guò)10分鐘。頭等艙、公務(wù)艙旅客的等候時(shí)間最長(cháng)為5分鐘；國際航班辦票時(shí)，經(jīng)濟艙旅客等候最長(cháng)時(shí)間為20分鐘，頭等和公務(wù)艙旅客不超過(guò)5分鐘。

　　民航局要求，空客A380型飛機應在預計起飛時(shí)間前55分鐘開(kāi)始組織登機。類(lèi)似波音787及空客A330型251座以上飛機，登機時(shí)間為預計起飛時(shí)間的前45分鐘。其余型號飛機，均為航班預計出發(fā)時(shí)間的前40分鐘。�？坷葮虻暮桨�，最晚在起飛前5分鐘，登機口關(guān)閉。

　　等候“擺渡”不超10分鐘

　　民航局認為，旅客在停機坪行走距離大于100米時(shí)，宜提供擺渡車(chē)服務(wù)。首輛擺渡車(chē)應該在航班開(kāi)始登機前5分鐘達到登機口，其他擺渡車(chē)應該在前車(chē)駛離后2分鐘內到位。旅客在普通擺渡車(chē)上等候的時(shí)間不應超過(guò)10分鐘，頭等艙或公務(wù)艙旅客在貴賓擺渡車(chē)上等候的時(shí)間不應超過(guò)5分鐘。

　　《標準》要求，國際航班的第一件行李傳送時(shí)間，不能晚于飛機停穩后40分鐘，最后一件行李傳送時(shí)間不晚于飛機停穩后70分鐘；國內航班的這兩個(gè)規定時(shí)間分別為30分鐘和50分鐘。

　　國內轉國內航班，最短中轉銜接時(shí)間為60分鐘。其余中轉航班，最短中轉時(shí)間為90分鐘。

　　分析

　　標準嚴格但或難達預期效果

　　記者了解到，此次標準對進(jìn)離港航班的廊橋對接、客梯車(chē)、擺渡車(chē)、牽引車(chē)等環(huán)節到位和完成時(shí)間作出明確說(shuō)明。針對航班機型大小和航班性質(zhì)，對機務(wù)維修、客貨艙開(kāi)閉、客艙清潔、餐食及機上供應品供應、航油加注、艙單上傳送達、貨郵行李裝卸、機組到崗、辦理乘機手續、登機等環(huán)節的工作時(shí)間一一提出了要求。

　　民航專(zhuān)家張起淮表示，“此次標準非常嚴格，但是造成飛機延誤的情況有很多種，如此精確的時(shí)間計算很可能讓航空公司心有余而力不足�！�

　　張起淮表示，飛機起飛降落是通過(guò)多個(gè)環(huán)節組成，如果強調某一個(gè)環(huán)節的時(shí)間，很有可能造成前后環(huán)節都出現問(wèn)題，“此標準的出臺，如果作為航空公司服務(wù)評比的評價(jià)標準是非常合適的，但是如果指望建立標準時(shí)間而減少飛機延誤，仍有很大問(wèn)題�！�