據《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》報道，受近期阿富汗撤軍以及國防部軍費削減的影響，美軍對無(wú)人機的需求有可能放緩。然而，國際組織和私人安全承包商對無(wú)人機需求的增加，卻開(kāi)始成長(cháng)為一個(gè)新興市場(chǎng)。

　　近年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)在美國的軍事行動(dòng)中扮演著(zhù)愈發(fā)重要的角色。政治專(zhuān)家莫莉在2013年4月蘭德公司的網(wǎng)站上寫(xiě)到，外包已經(jīng)從人道主義救援、培訓和安全任務(wù)延伸到了海上安全和非洲政府援助。在一些涉及到國家安全，而美國卻力所難及的情報監控方面，國際組織也同樣發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　從發(fā)展中國家項目到食品救援再到反盜獵行動(dòng)，這些非政府組織開(kāi)始嘗試用無(wú)人機監控任務(wù)的執行過(guò)程。私人承包商和國際組織同樣在尋找更耐久、可以執行長(cháng)時(shí)間監控任務(wù)的飛行器，增加情報的來(lái)源。逐漸的，用無(wú)人機執行這些任務(wù)的價(jià)值開(kāi)始顯現出來(lái)。國際維穩行動(dòng)協(xié)會(huì )項目負責人穆勒認為無(wú)人機在維穩、重建、人道主義和環(huán)境救援方面是一個(gè)新思路。專(zhuān)家認為民用無(wú)人機服務(wù)的市場(chǎng)雖然很小，但由于這些機構的需求增多，可能變成有人駕駛飛機和衛星之外的第三種選擇。面對新興市場(chǎng)的需求，已經(jīng)有一些無(wú)人機服務(wù)公司開(kāi)始提供民用業(yè)務(wù)。這些公司主要的工作是履行美軍的合同，為其提供作戰用無(wú)人機的維護和操作。比如，掃描鷹無(wú)人機的制造商波音和英西圖公司，就曾給這些無(wú)人機服務(wù)商提供美軍的維護和操作分包合同。然而，無(wú)人機服務(wù)公司仍然渴盼與非政府組織作開(kāi)展更多的業(yè)務(wù)。

　　非軍事組織對無(wú)人機需求的潛在增長(cháng)，為無(wú)人機的使用開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)全新的市場(chǎng)。但是規范的缺乏以及一些負面看法，也限制了這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　前美國海軍陸戰隊成員帕克認為，在未來(lái)的4年中，無(wú)人機的市場(chǎng)會(huì )出現一個(gè)很大的轉變，由于國防部預算的削減，無(wú)人機服務(wù)商們正在尋找其他的業(yè)務(wù)來(lái)彌補這些損失。帕克現在是精密設備公司無(wú)人機業(yè)務(wù)的負責人，他的公司是最早開(kāi)展無(wú)人機服務(wù)業(yè)務(wù)的公司之一。在私人安全承包商的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)常需要面對脆弱、不穩定的環(huán)境，無(wú)人機可以在這樣的環(huán)境下大展身手。比如，無(wú)人機可以用來(lái)監視人道救援的區域，反叛軍通常會(huì )嘗試搶奪這些區域的食物供應。

　　在私人安全承包商之外的領(lǐng)域，對無(wú)人機的需求也開(kāi)始增長(cháng)。在中美洲，帕克的公司還與當地的私人公司合作一起進(jìn)行反盜獵行動(dòng)。他最近擴大了精密設備公司的應急反應和保護部門(mén)來(lái)應對更多的需求。不過(guò)，雖然很多人都在談?wù)撨M(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的可行性，但事實(shí)上只有很少的公司可以開(kāi)展這項業(yè)務(wù)。造成這種狀況的原因很多，在美國最大的障礙是缺乏聯(lián)邦航空管理局的管理條例的支持。而在國際社會(huì )，更多的障礙則來(lái)源于無(wú)人機與武器系統連用在人們的腦海中造成的負面印象。

　　對于無(wú)人機服務(wù)提供商來(lái)說(shuō)，另一個(gè)正在增長(cháng)的市場(chǎng)來(lái)自國際組織。這些組織可以用無(wú)人機來(lái)監控各種各樣的項目情況，如修路、人口追蹤和武器運輸。聯(lián)合國在這方面走在前列。他們計劃在剛果共和國的維和行動(dòng)中，部署隼鳥(niǎo)無(wú)人機進(jìn)行監控。無(wú)人機將被用來(lái)監控位于剛果東部邊境，與盧旺達接壤的大森林中的M23叛軍集團。聯(lián)合國官員曾控訴盧旺達運送軍隊和武器，越過(guò)邊境去支持M23叛軍，但盧旺達方面對這些指控不予承認。美國國務(wù)院也希望全球高威脅區域的設施能夠獲得無(wú)人機的保護，目前已經(jīng)有70多家公司對這項合同感興趣。

　　點(diǎn)評中共十八屆三中全會(huì )決定，將推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，引導民企進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)維修領(lǐng)域。我們看到，無(wú)人機從軍用到民用，正在經(jīng)歷著(zhù)飛機、衛星、GPS等軍轉民設備的必經(jīng)之路，更大的市場(chǎng)反過(guò)來(lái)也能夠促使無(wú)人機降低成本，使其在軍事上得到更廣泛的應用。美軍無(wú)人機民用化可以作為這一決定的有益借鑒。(國防科技大學(xué)國際問(wèn)題研究中心 侯豫 李淼 李剛)