自8月1日起，廣東省正式對美國、英國、日本、韓國等45個(gè)國家持有第三國簽證和機票的外國人在廣州口岸實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策。廣州成為了繼北京、上海之后，國內第三個(gè)實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽的城市。至此，國內三大機場(chǎng)均實(shí)施了這一政策，這對于我國樞紐機場(chǎng)建設意義深遠。

　　該政策在國內三大樞紐機場(chǎng)的相繼實(shí)施標志著(zhù)我國對外開(kāi)放的力度在進(jìn)一步加大。大型樞紐機場(chǎng)正逐步向多種經(jīng)濟要素流通的節點(diǎn)方向發(fā)展。作為這些經(jīng)濟要素的進(jìn)出通道，機場(chǎng)在我國對外開(kāi)放的進(jìn)程中一直扮演著(zhù)重要的角色，它在促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng)效果的同時(shí)，也帶動(dòng)了區域經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

　　與此同時(shí)，該政策將加快國內三大機場(chǎng)樞紐建設的步伐。近年來(lái)，北京首都國際機場(chǎng)、上海浦東國際機場(chǎng)以及廣州白云機場(chǎng)都在積極發(fā)展國際樞紐中轉戰略，而推進(jìn)樞紐建設的首要前提就是增加國際中轉旅客的數量和提高中轉比例。該政策的實(shí)施恰能吸引國際旅客前往這些機場(chǎng)中轉。

　　“過(guò)境免簽”是國際上許多大城市通行的慣例，不僅歐美諸多民航發(fā)達國家如此，亞洲的新加坡樟宜、泰國曼谷、阿聯(lián)酋迪拜、日本成田、韓國仁川等機場(chǎng)也早就實(shí)行了這一政策。比如，阿聯(lián)酋迪拜對于乘阿聯(lián)酋航空公司航班且至少有一段旅程為飛往迪拜或飛離迪拜的聯(lián)程旅客，實(shí)施 96 小時(shí)免簽；在新加坡樟宜機場(chǎng)過(guò)境的中國游客，如果持有澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭、英國、美國、德國或瑞士8個(gè)國家中任何一國的有效簽證或長(cháng)期通行證以及96小時(shí)內離境的機票到新加坡過(guò)境，便有機會(huì )享受在新加坡落地過(guò)境96小時(shí)特許免簽證待遇；韓國對于持有歐洲30個(gè)國家中任一個(gè)國家的有效入境簽證且經(jīng)由韓國前往歐洲30國或從歐洲30國出發(fā)經(jīng)由韓國回國的中國人實(shí)行30日過(guò)境免簽政策。

　　相對于國外較成熟的過(guò)境免簽政策來(lái)說(shuō)，我國三大機場(chǎng)72小時(shí)過(guò)境免簽的政策還有很大的發(fā)展空間。首先表現在旅客免簽待遇的時(shí)效方面，隨著(zhù)三大機場(chǎng)免簽政策逐步完善，可以適當延長(cháng)中轉旅客免簽證待遇的時(shí)間，而不單單局限于72小時(shí)；或者對于一些特定國家的中轉旅客，延長(cháng)他們在我國境內停留的時(shí)間，并為他們提供更多方便的同時(shí)也在帶動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展。另外，國內三大機場(chǎng)有待形成聯(lián)動(dòng)機制，比如相關(guān)部門(mén)是否可以考慮，允許從北京入境中轉的旅客在免簽期內從上�；驈V州離境？

　　該政策在三大機場(chǎng)陸續實(shí)施后，還需要在許多地方加大工作力度，主要表現在四個(gè)方面。首先，宣傳力度應當加大，韓國仁川機場(chǎng)在實(shí)行免簽政策時(shí)，曾前往東南亞多個(gè)國家進(jìn)行推廣，以此來(lái)擴大其中轉旅客的比例；其次，合理地規劃航班，方便旅客順利地中轉到最終目的地，機場(chǎng)要深入地分析中轉旅客的主要目的地，做到航線(xiàn)布局合理、航班時(shí)刻適當、手續簡(jiǎn)單便捷；再次，配套服務(wù)應當完善，國際中轉旅客具有很強的消費潛力，為了釋放這種潛力，需整合好交通、旅游、購物、酒店、餐飲等方面的資源，比如新加坡樟宜機場(chǎng)為中轉旅客提供的城市自由觀(guān)光、轉機酒店、兒童樂(lè )園、汽車(chē)租賃等配套的服務(wù)產(chǎn)品；最后，旅游產(chǎn)品應當豐富，對于72小時(shí)過(guò)境免簽的旅客市場(chǎng)，需研發(fā)具有針對性的旅游景點(diǎn)和旅游線(xiàn)路，提供免費班車(chē)、免費市區游覽、訪(fǎng)客地鐵通行證、的士導游等專(zhuān)項旅游產(chǎn)品。（趙桂紅 作者系中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授）

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