前言

　　環(huán)境空氣是人類(lèi)生活中不可或缺的寶貴資源，建設環(huán)境優(yōu)美城市，呼吸潔凈空氣，是省會(huì )各界和廣大群眾的共同心愿，更是全社會(huì )的共同責任和義務(wù)，需要方方面面的努力和參與。為此，鄭州市委、市政府以十八大精神為指導，從全市實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，研究編制了《“藍天”工程白皮書(shū)（2013-2015）》，現予以發(fā)布。

　　一、大氣污染防治現狀

　　近年來(lái)，鄭州市處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，從2005年至2012年，GDP總量由1661億元提高至5547億元，建成區面積由262平方公里擴大至373平方公里，煤炭消費總量由2112萬(wàn)噸增加至3500萬(wàn)噸，機動(dòng)車(chē)保有量由98.5萬(wàn)輛增長(cháng)至210.5萬(wàn)輛，大氣污染物排放量大幅增長(cháng)，環(huán)境壓力日益加大。在今后一段時(shí)期，我市經(jīng)濟總量、能源消耗、人口數量仍將保持較快增長(cháng)，生態(tài)資源、環(huán)境容量和經(jīng)濟快速發(fā)展的矛盾仍將加劇，并將長(cháng)期存在。

　　今年年初，我市出現了持續霧霾天氣，主要污染物為PM2.5。根據研究分析，形成灰霾天氣的三大主要污染源分別是燃煤、機動(dòng)車(chē)尾氣和揚塵，加之我市冬春季氣候干燥、降水較少及沙塵、靜風(fēng)、逆溫等不利氣象條件，導致霧霾天氣頻繁發(fā)生，大氣環(huán)境形勢日趨嚴峻。

　　我市能源結構仍以煤炭消費占主導地位，原煤消耗達3500萬(wàn)噸/年，占能源消費比重73%，其中燃煤電廠(chǎng)消耗約2000萬(wàn)噸/年，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響明顯。

　　我市機動(dòng)車(chē)污染日益嚴重，全市機動(dòng)車(chē)保有量已突破210萬(wàn)輛，其中市區達106.9萬(wàn)輛。全市黃標車(chē)達23.8萬(wàn)輛,其中市區10萬(wàn)輛。占機動(dòng)車(chē)總數11.3%的黃標車(chē)，其污染物排放量占機動(dòng)車(chē)排放總量的70%左右。

　　揚塵是造成大氣污染的又一主要來(lái)源，除自然揚塵外，主要包括建筑工地揚塵、道路交通揚塵和堆場(chǎng)揚塵等，目前，全市共有大小建筑工地2000余處，其中大型工地700余處，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大。

　　近年來(lái)，我市大氣污染防治工作以推進(jìn)污染減排為主線(xiàn)，以環(huán)境綜合整治為抓手，通過(guò)采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調整工業(yè)布局、改善能源結構、實(shí)施燃煤鍋爐拆改及煙氣治理、揚塵污染控制、機動(dòng)車(chē)尾氣治理、秸稈禁燒等一系列大氣污染防治措施，使全市大氣污染物排放總量得到了有效控制，但是，由于大氣污染是長(cháng)期積累形成的問(wèn)題，加之大氣污染由多種因素造成，不僅需要強化企業(yè)和政府的責任，更需要廣大市民同努力、共奮斗，積極營(yíng)造全社會(huì )共同參與防治的良好氛圍，促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的持續改善。

　　二、“藍天”工程工作思路和目標

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持預防為主、綜合治理、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方針，按照政府統一領(lǐng)導和屬地管理相結合的原則，健全政府負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與、統一監管的工作機制，完善“藍天”工程長(cháng)效機制。實(shí)施污染物總量和煤炭消費總量“雙控制”，注重燃煤鍋爐拆除和改造“雙推進(jìn)”，突出電力行業(yè)和水泥行業(yè)“雙提標”，強化機動(dòng)車(chē)污染和施工揚塵污染“雙防治”。力爭用三年時(shí)間，使全市二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降8%、30%、10%，PM2.5下降5%，極端氣象條件造成的霧霾天氣得到遏制，環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持穩定并有效改善，實(shí)現污染物總量減排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善相統一。

　　三、實(shí)行煤炭消費總量控制

　　1．加快燃煤鍋爐拆除改造工作

　　鄭州市市區（含市內五區、航空港區、鄭東新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區）燃煤鍋爐改用天然氣等清潔燃料，不具備改造條件的實(shí)施拆除，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐（145臺）2013年完成拆改；10蒸噸及以上燃煤鍋爐（118臺）2013年完成總數的50%，2014年基本完成拆改。

　　各縣（市）、上街區主城區燃煤鍋爐改用天然氣等清潔燃料，不具備改造條件的實(shí)施拆除，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐（281臺）兩年內拆改完成，2013年完成不少于總數的50%，2014年全部完成拆改；對10蒸噸及以上燃煤鍋爐（105臺）列出整治計劃，限期安裝高效除塵脫硫設施，污染物排放達到煙塵≤100毫克／立方米，二氧化硫≤200毫克／立方米，氮氧化物≤200毫克／立方米(電力企業(yè)達到行業(yè)排放標準)；對20蒸噸及以上燃煤鍋爐限期安裝在線(xiàn)監控裝置。

　　加快市熱力總公司6家熱源廠(chǎng)（東明路、政七街、棗莊、二馬路、鄭東新區和興隆熱源廠(chǎng)）“煤改氣”工程建設，2015年底停止使用燃煤。

　　對位于中心城區的鄭州新力電力有限公司啟動(dòng)改造工程，2016年完成3、4、5號3臺機組“煤改氣”工程；1、2號機組進(jìn)行提標改造，2015年達到火電廠(chǎng)大氣污染物特別排放限值。