主政全國民航5年，中國民用航空局局長(cháng)李家祥一直大力呼吁發(fā)展“航空經(jīng)濟”。在全國“兩會(huì )”間隙接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，李家祥對“航空經(jīng)濟”在各地的進(jìn)展如數家珍，“作為推動(dòng)國家經(jīng)濟轉型升級的抓手，我國‘航空經(jīng)濟’正在蓬勃興起”。

　　點(diǎn)上種金，面上收銀

　　國務(wù)院去年出臺了關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)；今年1月份，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)文件，把相關(guān)部委應該干什么做了細化分工。

　　據了解，截至2012年底，全國共有27個(gè)省(直轄市、自治區)的51個(gè)城市，先后提出54個(gè)臨空經(jīng)濟區的規劃與設想。北京、天津、上海、廣州等地航空經(jīng)濟進(jìn)入相對成熟的發(fā)展階段，成都、鄭州、重慶、杭州、深圳等地進(jìn)入相對快速發(fā)展階段。如北京順義區以首都機場(chǎng)為核心的航空經(jīng)濟區，已形成獨具特色的國際性產(chǎn)業(yè)集群，入駐外資企業(yè)660余家，“十一五”累計為北京市帶來(lái)近6000億元的經(jīng)濟效益。河南省以鄭州國際機場(chǎng)為龍頭建立起189平方公里的航空經(jīng)濟區，周?chē)�聚集�?00多家成規模的企業(yè)，又帶動(dòng)了1萬(wàn)多家個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)濟區的進(jìn)出口總額去年占鄭州市的80%，占河南全省的55%。在地市一級，江蘇淮安機場(chǎng)2010年通航以來(lái)，經(jīng)濟區內目前已聚集了800多家外資企業(yè)，為淮安市貢獻經(jīng)濟產(chǎn)值54億元�；窗彩胸撠熑丝偨Y了一句話(huà)：“點(diǎn)上種金，面上收銀�！�

　　因地制宜，各有側重

　　面對“航空經(jīng)濟”興起的熱潮，一些人擔心，這會(huì )不會(huì )形成各地一哄而上建民航、有些項目盲目上馬的疑問(wèn)。對此，李家祥表示，各地在發(fā)展“航空經(jīng)濟”中，會(huì )因地制宜，各有側重。上海、沈陽(yáng)、哈爾濱、天津、西安、南昌重點(diǎn)發(fā)展零部件航空制造業(yè)，山東濱州、廣東珠海、陜西蒲城把通用航空飛機制造作為突破口。如天津市規劃了11平方公里的航空經(jīng)濟區，空客總裝線(xiàn)落戶(hù)后，上下游數百家航空制造企業(yè)跟著(zhù)落戶(hù)。天津航空航天工業(yè)總產(chǎn)值從5年前的2.2億元上升至2011年的227.7億元，增長(cháng)了104倍。河南省政府2010年啟動(dòng)了鄭州航空城總體規劃，重點(diǎn)發(fā)展IT高科技企業(yè)。區內龍頭企業(yè)富士康去年生產(chǎn)的蘋(píng)果手機占全球的70%�？h級機場(chǎng)云南騰沖，既是抗日戰爭的紀念地，當地又有很多地熱溫泉、生態(tài)旅游等項目，依托機場(chǎng)，拉動(dòng)了旅游經(jīng)濟。2009年騰沖機場(chǎng)開(kāi)通時(shí)，全縣財政收入只有6億多元，去年增長(cháng)到14億多元。資源型的航空經(jīng)濟區，如陜西榆林，機場(chǎng)要進(jìn)行擴建。隨著(zhù)榆林的煤礦、石油產(chǎn)業(yè)興起，人流、物流也多起來(lái)，去年榆林機場(chǎng)旅客量突破了100萬(wàn)人次。

　　經(jīng)濟帶動(dòng)作用大

　　不容忽視的事實(shí)是，多數機場(chǎng)虧損一直是社會(huì )關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，對我國機場(chǎng)是不是建設過(guò)快、過(guò)多的質(zhì)疑，李家祥反問(wèn)道：地方政府為什么寧愿補貼也要建機場(chǎng)？像淮安機場(chǎng)，去年當地政府還補貼了2000多萬(wàn)元，但2000多萬(wàn)元補貼換來(lái)的是航空經(jīng)濟區貢獻54億元，這2000多萬(wàn)元補貼實(shí)際上起到了撬動(dòng)作用。去年全國183個(gè)機場(chǎng)中，有150多個(gè)是虧損的，共虧損20億元。但是去年初步算了一下，150多個(gè)虧損機場(chǎng)覆蓋全國77%的縣、91%的地區，帶動(dòng)的經(jīng)濟量至少在2萬(wàn)億元以上。

　　李家祥表示，機場(chǎng)虧損，有個(gè)計算方法問(wèn)題。國務(wù)院已經(jīng)頒布《民用機場(chǎng)管理條例》，把機場(chǎng)建設作為公共基礎設施來(lái)定位。那么機場(chǎng)建設的投入，就不應該作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)看待。目前建機場(chǎng)政府投資平均不到50%，50%以上的建機場(chǎng)的錢(qián)靠貸款，被列為機場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。比如，投入10億元建設一個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)，政府投資5億元，機場(chǎng)從銀行貸款5億元，一年給銀行的利息就是3500萬(wàn)元。小機場(chǎng)剛建起來(lái)，就是因為這些銀行債務(wù)虧損的。如果把這5億元貸款投入不作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不讓機場(chǎng)負債，全國小機場(chǎng)馬上都不虧損了。這種負債不利于航空業(yè)的發(fā)展，不利于機場(chǎng)集中精力提高管理水平，搞好服務(wù)。

　　高鐵對民航短途影響巨大

　　談及高鐵的發(fā)展對民航的影響，李家祥介紹說(shuō)，經(jīng)測算，在1500公里距離之內，會(huì )影響民航10%到15%的旅客量，但短途的影響可以說(shuō)是根本性的。北京到上海、北京到濟南，廣州到武漢、長(cháng)沙，分流民航旅客量高達30%多；超過(guò)1500公里的長(cháng)距離影響不大。在某些方面，高鐵對民航有促進(jìn)作用。去年京滬、武廣高鐵沿線(xiàn)的14個(gè)機場(chǎng)旅客吞吐量同比增長(cháng)了6%，其中北京南苑、常州、徐州、武漢、無(wú)錫等機場(chǎng)旅客吞吐量均為兩位數增長(cháng)，高于全國9.5%的平均增速。高鐵的影響能促進(jìn)中國民航往支線(xiàn)上轉，往國際上轉，實(shí)際上是促進(jìn)民航全面發(fā)展的一個(gè)機遇。